中華人民共和國糧食安全保障法

　　(2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 耕地保護

　　第三章 糧食生產(chǎn)

　　第四章 糧食儲備

　　第五章 糧食流通

　　第六章 糧食加工

　　第七章 糧食應(yīng)急

　　第八章 糧食節(jié)約

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第十章 法律責(zé)任

　　第十一章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條

　　為了保障糧食有效供給，確保國家糧食安全,，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全,，根據(jù)憲法，制定本法,。

　　第二條

　　國家糧食安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，實施以我為主、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能,、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,，堅持藏糧于地,、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn),、儲備,、流通、加工能力,，確保谷物基本自給,、口糧絕對安全。

　　保障國家糧食安全應(yīng)當(dāng)樹立大食物觀,，構(gòu)建多元化食物供給體系,，全方位、多途徑開發(fā)食物資源,，滿足人民群眾對食物品種豐富多樣,、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求。

　　第三條

　　國家建立糧食安全責(zé)任制,，實行糧食安全黨政同責(zé),。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的具體責(zé)任,。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革,、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和儲備等主管部門依照本法和規(guī)定的職責(zé),，協(xié)同配合，做好糧食安全保障工作,。

　　第四條

　　國家加強糧食宏觀調(diào)控,，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，統(tǒng)籌利用國內(nèi)、國際的市場和資源,，構(gòu)建科學(xué)合理,、安全高效的糧食供給保障體系，提升糧食供給能力和質(zhì)量安全,。

　　國家加強國際糧食安全合作,，發(fā)揮糧食國際貿(mào)易作用。

　　第五條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糧食安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食安全保障目標(biāo)、任務(wù)等,，編制糧食安全保障相關(guān)專項規(guī)劃,，按照程序批準后實施。

　　第六條

　　國家建立健全糧食安全保障投入機制,，采取財政,、金融等支持政策加強糧食安全保障，完善糧食生產(chǎn),、收購,、儲存、運輸,、加工,、銷售協(xié)同保障機制，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,，調(diào)動糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護耕地,、種糧、做好糧食安全保障工作的積極性,，全面推進鄉(xiāng)村振興,，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強國家糧食安全保障能力,。

　　國家引導(dǎo)社會資本投入糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工等領(lǐng)域,，并保障其合法權(quán)益。

　　國家引導(dǎo)金融機構(gòu)合理推出金融產(chǎn)品和服務(wù),，為糧食生產(chǎn),、儲備、流通、加工等提供支持,。國家完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度,，鼓勵開展商業(yè)性保險業(yè)務(wù)。

　　第七條

　　國家加強糧食安全科技創(chuàng)新能力和信息化建設(shè),，支持糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準化工作，完善科技人才培養(yǎng),、評價和激勵等機制,，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)、設(shè)備的推廣使用,，提高糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工的科技支撐能力和應(yīng)用水平,。

　　第八條

　　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強糧食安全宣傳教育，提升全社會糧食安全意識,，引導(dǎo)形成愛惜糧食、節(jié)約糧食的良好風(fēng)尚,。

　　第九條

　　對在國家糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 耕地保護

　　第十條

　　國家實施國土空間規(guī)劃下的國土空間用途管制,，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線,、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格保護耕地,。

　　國務(wù)院確定省,、自治區(qū)、直轄市人民政府耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù),?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高,。

　　國家建立耕地保護補償制度,，調(diào)動耕地保護責(zé)任主體保護耕地的積極性。

　　第十一條

　　國家實行占用耕地補償制度,，嚴格控制各類占用耕地行為,；確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法落實補充耕地責(zé)任，補充與所占用耕地數(shù)量相等,、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

　　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織本級人民政府自然資源主管部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補充耕地的數(shù)量進行認定,、對補充耕地的質(zhì)量進行驗收，并加強耕地質(zhì)量跟蹤評價,。

　　第十二條

　　國家嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地、園地等其他農(nóng)用地,。禁止違規(guī)占用耕地綠化造林,、挖湖造景等行為。禁止在國家批準的退耕還林還草計劃外擅自擴大退耕范圍,。

　　第十三條

　　耕地應(yīng)當(dāng)主要用于糧食和棉,、油、糖,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保供目標(biāo)任務(wù),，加強耕地種植用途管控,，落實耕地利用優(yōu)先序，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定,。

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督。村民委員會,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)違反耕地種植用途管控要求行為的,，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。

　　第十四條

　　國家建立嚴格的耕地質(zhì)量保護制度,，加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè),，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進,、永續(xù)利用的要求,，堅持政府主導(dǎo)與社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施,、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則,，健全完善多元投入保障機制，提高建設(shè)標(biāo)準和質(zhì)量,。

　　第十五條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地質(zhì)量和種植用途監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測評價,，采取土壤改良、地力培肥,、治理修復(fù)等措施,，提高中低產(chǎn)田產(chǎn)能，治理退化耕地,，加強大中型灌區(qū)建設(shè)與改造,，提升耕地質(zhì)量。

　　國家建立黑土地保護制度,，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力,。

　　國家建立健全耕地輪作休耕制度，鼓勵農(nóng)作物秸稈科學(xué)還田,，加強農(nóng)田防護林建設(shè),；支持推廣綠色、高效糧食生產(chǎn)技術(shù),，促進生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用,。

　　第十六條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類推進撂荒地治理,，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕,。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第十七條

　　國家推動鹽堿地綜合利用,，制定相關(guān)規(guī)劃和支持政策,，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力,，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良,，加快選育耐鹽堿特色品種,，推廣改良鹽堿地有效做法,，遏制耕地鹽堿化趨勢。

　　第三章 糧食生產(chǎn)

　　第十八條

　　國家推進種業(yè)振興,，維護種業(yè)安全,，推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家加強糧食作物種質(zhì)資源保護開發(fā)利用,，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫,，健全國家良種繁育體系，推進糧食作物種質(zhì)資源保護與管理信息化建設(shè),，提升供種保障能力,。

　　國家加強植物新品種權(quán)保護，支持育種基礎(chǔ)性,、前沿性研究和應(yīng)用技術(shù)研究,，鼓勵糧食作物種子科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持開展育種聯(lián)合攻關(guān)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,。

　　第十九條

　　省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子儲備制度,，主要用于發(fā)生災(zāi)害時的糧食生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑。

　　第二十條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好肥料,、農(nóng)藥,、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料穩(wěn)定供應(yīng)工作，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)者科學(xué)施用化肥,、農(nóng)藥,，合理使用農(nóng)用薄膜，增施有機肥料,。

　　第二十一條

　　國家加強水資源管理和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化水資源配置，保障糧食生產(chǎn)合理用水需求,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)田水利建設(shè)和運行維護,，保護和完善農(nóng)田灌溉排水體系，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展水土流失綜合治理,、土壤污染防治和地下水超采治理。

　　第二十二條

　　國家推進農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè),，推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù)，鼓勵使用綠色,、智能,、高效的農(nóng)業(yè)機械，促進糧食生產(chǎn)全程機械化,，提高糧食生產(chǎn)效率,。

　　第二十三條

　　國家加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，支持推廣應(yīng)用先進適用的糧食生產(chǎn)技術(shù),，因地制宜推廣間作套種等種植方法,，鼓勵創(chuàng)新推廣方式，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)水平,，促進提高糧食單產(chǎn),。

　　國家鼓勵農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)信息化,、智能化水平,，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第二十四條

　　國家加強糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，加強干旱,、洪澇,、低溫、高溫,、風(fēng)雹,、臺風(fēng)等災(zāi)害防御防控技術(shù)研究應(yīng)用和安全生產(chǎn)管理，落實災(zāi)害防治屬地責(zé)任,，加強糧食作物病蟲害防治和植物檢疫工作,。

　　國家鼓勵和支持開展糧食作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)做好糧食作物病蟲害防治工作,，并對各級人民政府及有關(guān)部門組織開展的病蟲害防治工作予以配合,。

　　第二十五條

　　國家加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物,?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)并加強建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者種植目標(biāo)作物,。

　　第二十六條

　　國家采取措施穩(wěn)定糧食播種面積,，合理布局糧食生產(chǎn)，糧食主產(chǎn)區(qū),、主銷區(qū),、產(chǎn)銷平衡區(qū)都應(yīng)當(dāng)保面積、保產(chǎn)量,。

　　糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，糧食主銷區(qū)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和提高糧食自給率，糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)應(yīng)當(dāng)確保糧食基本自給,。

　　國家健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制,，以健全市場機制為目標(biāo)完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和糧食價格形成機制，促進農(nóng)業(yè)增效,、糧食生產(chǎn)者增收,，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性,。

　　省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過預(yù)算安排資金,，支持糧食生產(chǎn)。

　　第二十七條

　　國家扶持和培育家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧食生產(chǎn),，鼓勵其與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，提高糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平,。

　　國家支持面向糧食生產(chǎn)者的產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后社會化服務(wù)，提高社會化服務(wù)水平,，鼓勵和引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營,，支持糧食生產(chǎn)集約化。

　　第二十八條

　　國家健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，完善對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財政轉(zhuǎn)移支付制度,，調(diào)動糧食生產(chǎn)積極性。

　　省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，建立健全對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制,，提高糧食安全保障相關(guān)指標(biāo)在產(chǎn)糧大縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中的比重,。

　　第四章 糧食儲備

　　第二十九條

　　國家建立政府糧食儲備體系。政府糧食儲備分為中央政府儲備和地方政府儲備,。政府糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求,、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對突發(fā)事件等,。

　　中央政府糧食儲備規(guī)模和地方政府糧食儲備總量規(guī)模由國務(wù)院確定并實行動態(tài)調(diào)整,。政府糧食儲備的品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,。

　　政府糧食儲備的收購,、銷售、輪換,、動用等應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十條

　　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)分開,，建立健全內(nèi)部管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全責(zé)任,，對承儲糧食數(shù)量,、質(zhì)量負責(zé)，實施糧食安全風(fēng)險事項報告制度,，確保政府糧食儲備安全,。

　　承儲中央政府糧食儲備和省級地方政府糧食儲備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)剝離商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　政府糧食儲備的收購,、銷售,、輪換、動用等應(yīng)當(dāng)進行全過程記錄,，實現(xiàn)政府糧食儲備信息實時采集,、處理,、傳輸、共享,，確?？刹樵儭⒖勺匪?。

　　第三十一條

　　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)保證政府糧食儲備賬實相符,、賬賬相符，實行專倉儲存,、專人保管,、專賬記載，不得虛報,、瞞報政府糧食儲備數(shù)量,、質(zhì)量、品種,。

　　承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測制度,，保證政府糧食儲備符合規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準、達到規(guī)定的質(zhì)量等級,。

　　第三十二條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，鼓勵家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主儲糧，鼓勵有條件的經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供糧食代儲服務(wù),。

　　第三十三條

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施及質(zhì)量檢驗?zāi)芰ㄔO(shè),，推進倉儲科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強政府糧食儲備管理信息化建設(shè),。

　　第三十四

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府糧食儲備情況列為年度國有資產(chǎn)報告內(nèi)容,，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第五章 糧食流通

　　第三十五條

　　國家加強對糧食市場的管理,，充分發(fā)揮市場作用,，健全市場規(guī)則，維護市場秩序,，依法保障糧食經(jīng)營者公平參與市場競爭,，維護糧食經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　國家采取多種手段加強對糧食市場的調(diào)控,，保持全國糧食供求總量基本平衡和市場基本穩(wěn)定,?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施確保國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行,。

　　第三十六條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對糧食倉儲,、物流等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護，組織建設(shè)與本行政區(qū)域糧食收儲規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配,，布局合理,、功能齊全的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，并引導(dǎo)社會資本投入糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　任何單位和個人不得侵占,、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,，不得擅自改變政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的用途,。

　　第三十七條

　　從事糧食收購、儲存,、加工,、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬,，并向所在地的縣級人民政府糧食和儲備主管部門報送糧食購進、儲存,、銷售等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況,。

　　第三十八條

　　為了保障市場供應(yīng)、保護糧食生產(chǎn)者利益,，必要時國務(wù)院可以根據(jù)糧食安全形勢和財政狀況,，決定對重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行政策性收儲。

　　第三十九條

　　從事糧食收購,、加工,、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的規(guī)定，執(zhí)行特定情況下的糧食庫存量,。

　　第四十條

　　糧食供求關(guān)系和價格顯著變化或者有可能顯著變化時,，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以按照權(quán)限采取下列措施調(diào)控糧食市場：

　　（一）發(fā)布糧食市場信息,；

　?。ǘ嵭姓咝约Z食收儲和銷售；

　?。ㄈ┮髨?zhí)行特定情況下的糧食庫存量,；

　　（四）組織投放儲備糧食,；

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)糧食加工轉(zhuǎn)化或者限制糧食深加工用糧數(shù)量,；

　　（六）其他必要措施,。

　　必要時,，國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施,。

　　第四十一條

　　國家建立健全糧食風(fēng)險基金制度。糧食風(fēng)險基金主要用于支持糧食儲備,、穩(wěn)定糧食市場等,。

　　第六章 糧食加工

　　第四十二條

　　國家鼓勵和引導(dǎo)糧食加工業(yè)發(fā)展，重點支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè),，協(xié)調(diào)推進糧食初加工,、精深加工、綜合利用加工,，保障糧食加工產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全,。

　　糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準，不得摻雜使假,、以次充好,，對其加工的糧食質(zhì)量安全負責(zé)，接受監(jiān)督,。

　　第四十三條

　　國家鼓勵和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給,，優(yōu)先保障口糧加工,，飼料用糧、工業(yè)用糧加工應(yīng)當(dāng)服從口糧保障,。

　　第四十四條

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，科學(xué)布局糧食加工業(yè)，確保本行政區(qū)域的糧食加工能力特別是應(yīng)急狀態(tài)下的糧食加工能力,。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局糧食加工能力,，合理安排糧食就地就近轉(zhuǎn)化。

　　第四十五條

　　國家鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,，鼓勵糧食主銷區(qū)的企業(yè)在糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地,、加工基地和倉儲物流設(shè)施等，促進區(qū)域糧食供求平衡,。

　　第四十六條

　　國家支持建設(shè)糧食加工原料基地,、基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，支持糧食加工新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,。

　　第七章 糧食應(yīng)急

　　第四十七條

　　國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),、屬地管理為主的糧食應(yīng)急管理體制,。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強糧食應(yīng)急體系建設(shè),，健全布局合理,、運轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的糧食應(yīng)急儲存、運輸,、加工,、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，必要時建立糧食緊急疏運機制,，確保具備與應(yīng)急需求相適應(yīng)的糧食應(yīng)急能力,，定期開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

　　第四十八條

　　國務(wù)院發(fā)展改革,、糧食和儲備主管部門會同有關(guān)部門制定全國的糧食應(yīng)急預(yù)案,，報請國務(wù)院批準。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案,。

　　設(shè)區(qū)的市級,、縣級人民政府糧食應(yīng)急預(yù)案的制定，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府決定。

　　第四十九條

　　國家建立糧食市場異常波動報告制度,。發(fā)生突發(fā)事件,，引起糧食市場供求關(guān)系和價格異常波動時，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和儲備、市場監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)及時將糧食市場有關(guān)情況向本級人民政府和上一級人民政府主管部門報告,。

　　第五十條

　　縣級以上人民政府按照權(quán)限確認出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的,，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，可以依法采取下列應(yīng)急處置措施：

　?。ㄒ唬┍痉ǖ谒氖畻l規(guī)定的措施,；

　　（二）增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點；

　?。ㄈ┙M織進行糧食加工,、運輸和供應(yīng)；

　?。ㄋ模┱饔眉Z食,、倉儲設(shè)施、場地,、交通工具以及保障糧食供應(yīng)的其他物資,；

　　（五）其他必要措施,。

　　必要時,，國務(wù)院可以依照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定采取相應(yīng)措施。

　　出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時,，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，配合采取應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護糧食市場秩序,。

　　因執(zhí)行糧食應(yīng)急處置措施給他人造成損失的,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公平、合理補償,。

　　第五十一條

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時終止實施應(yīng)急處置措施，并恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力,。

　　第八章 糧食節(jié)約

　　第五十二條

　　國家厲行節(jié)約,，反對浪費?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全引導(dǎo)激勵與懲戒教育相結(jié)合的機制,，加強對糧食節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，推進糧食節(jié)約工作,。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備,、市場監(jiān)督管理,、商務(wù)、工業(yè)和信息化,、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)做好糧食生產(chǎn)、儲備,、流通,、加工,、消費等環(huán)節(jié)的糧食節(jié)約工作。

　　第五十三條

　　糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強糧食作物生長期保護和生產(chǎn)作業(yè)管理,，減少播種,、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)的糧食損失和浪費,。

　　禁止故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗,。

　　國家鼓勵和支持推廣適時農(nóng)業(yè)機械收獲和產(chǎn)地烘干等實用技術(shù)，引導(dǎo)和扶持糧食生產(chǎn)者科學(xué)收獲,、儲存糧食,，改善糧食收獲、儲存條件,，保障糧食品質(zhì)良好,，減少產(chǎn)后損失,。

　　第五十四條

　　國家鼓勵糧食經(jīng)營者運用先進,、高效的糧食儲存、運輸,、加工設(shè)施設(shè)備,，減少糧食損失損耗。

　　第五十五條

　　國家推廣應(yīng)用糧食適度加工技術(shù),，防止過度加工,，提高成品糧出品率。

　　國家優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，調(diào)控糧食不合理加工轉(zhuǎn)化,。

　　第五十六條

　　糧食食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，建立健全生產(chǎn),、儲存、運輸,、加工等管理制度,，引導(dǎo)消費者合理消費，防止和減少糧食浪費,。

　　公民個人和家庭應(yīng)當(dāng)樹立文明,、健康、理性,、綠色的消費理念,，培養(yǎng)形成科學(xué)健康、物盡其用,、杜絕浪費的良好習(xí)慣,。

　　第五十七條

　　機關(guān),、人民團體、社會組織,、學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強本單位食堂的管理，定期開展節(jié)約糧食檢查,，糾正浪費行為,。

　　有關(guān)糧食食品學(xué)會、協(xié)會等應(yīng)當(dāng)依法制定和完善節(jié)約糧食,、減少損失損耗的相關(guān)團體標(biāo)準,，開展節(jié)約糧食知識普及和宣傳教育工作。

　　第九章 監(jiān)督管理

　　第五十八條

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和儲備、自然資源,、水行政,、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理,、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)對糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工等實施監(jiān)督檢查,，并建立糧食安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，加強協(xié)作配合,。

　　第五十九條

　　國務(wù)院發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立糧食安全監(jiān)測預(yù)警體系,，加強糧食安全風(fēng)險評估,，健全糧食安全信息發(fā)布機制。

　　任何單位和個人不得編造,、散布虛假的糧食安全信息,。

　　第六十條

　　國家完善糧食生產(chǎn)、儲存,、運輸,、加工標(biāo)準體系。糧食生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范，確保糧食質(zhì)量安全,。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強糧食生產(chǎn),、儲備,、流通、加工等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系,，完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和檢驗制度。

　　第六十一條

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)開展糧食安全監(jiān)督檢查,，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┻M入糧食生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況,；

　　（三）進入涉嫌違法活動的場所調(diào)查取證,；

　?。ㄋ模┎殚啞?fù)制有關(guān)文件,、資料,、賬簿、憑證,，對可能被轉(zhuǎn)移,、隱匿或者損毀的文件,、資料,、賬簿、憑證,、電子設(shè)備等予以封存,；

　　（五）查封,、扣押涉嫌違法活動的場所,、設(shè)施或者財物；

　?。τ嘘P(guān)單位的法定代表人,、負責(zé)人或者其他工作人員進行約談、詢問,。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé),，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移送監(jiān)察機關(guān),，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理并進行調(diào)查處置,。

　　第六十二條

　　國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和儲備主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，按照規(guī)定具體實施對省、自治區(qū),、直轄市落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制情況的考核,。

　　省、自治區(qū),、直轄市對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全負總責(zé),，其主要負責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護和糧食安全目標(biāo)負責(zé),。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域耕地保護和糧食安全責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查,，將耕地保護和糧食安全責(zé)任落實情況納入對本級人民政府有關(guān)部門負責(zé)人、下級人民政府及其負責(zé)人的考核評價內(nèi)容,。

　　對耕地保護和糧食安全工作責(zé)任落實不力,、問題突出的地方人民政府，上級人民政府可以對其主要負責(zé)人進行責(zé)任約談,。被責(zé)任約談的地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改,。

　　第六十三條

　　外商投資糧食生產(chǎn)經(jīng)營，影響或者可能影響國家安全的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行外商投資安全審查,。

　　第六十四條

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和儲備等主管部門應(yīng)當(dāng)加強糧食安全信用體系建設(shè),，建立糧食生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄。

　　單位,、個人有權(quán)對糧食安全保障工作進行監(jiān)督,，對違反本法的行為向縣級以上人民政府有關(guān)部門進行投訴、舉報,，接到投訴,、舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

　　第十章 法律責(zé)任

　　第六十五條

　　違反本法規(guī)定,，地方人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行糧食安全保障工作職責(zé)或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。

　　第六十六條

　　違反本法規(guī)定，種植不符合耕地種植用途管控要求作物的,，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育,；經(jīng)批評教育仍不改正的，可以不予發(fā)放糧食生產(chǎn)相關(guān)補貼,；對有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，可以依法處以罰款,。

　　第六十七條

　　違反本法規(guī)定，承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織有下列行為之一的,，依照有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┚懿粓?zhí)行或者違反政府糧食儲備的收購、銷售,、輪換,、動用等規(guī)定；

　?。ǘ┪磳φZ食儲備的收購,、銷售、輪換,、動用等進行全過程記錄,；

　　（三）未按照規(guī)定保障政府糧食儲備數(shù)量,、質(zhì)量安全,。

　　從事糧食收購、儲存,、加工,、銷售的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬,，或者報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的,，依照前款規(guī)定處罰。

　　第六十八條

　　違反本法規(guī)定,，侵占,、損毀、擅自拆除或者遷移政府投資建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施,，或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,；逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補救措施的,，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,，對個人處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第六十九條

　　違反本法規(guī)定,，糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生時,，不服從縣級以上人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，或者不配合采取應(yīng)急處置措施的,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正,，給予警告,；拒不改正的，對單位處二萬元以上二十萬元以下罰款,，對個人處二千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，對單位處二十萬元以上二百萬元以下罰款,，對個人處二萬元以上二十萬元以下罰款,。

　　第七十條

　　違反本法規(guī)定，故意毀壞在耕地上種植的糧食作物青苗的,，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為,；情節(jié)嚴重的，可以處毀壞糧食作物青苗價值五倍以下罰款,。

　　第七十一條

　　違反有關(guān)土地管理,、耕地保護、種子,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品安全、反食品浪費,、安全生產(chǎn)等法律,、行政法規(guī)的，依照相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理,、處罰。

　　第七十二條

　　違反本法規(guī)定,，給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第十一章 附 則

　　第七十三條

　　本法所稱糧食,，是指小麥、稻谷,、玉米,、大豆、雜糧及其成品糧,。雜糧包括谷子,、高粱、大麥、蕎麥,、燕麥,、青稞、綠豆,、馬鈴薯,、甘薯等。

　　油料,、食用植物油的安全保障工作參照適用本法,。

　　第七十四條

　　本法自2024年6月1日起施行。

　　來源：中國人大網(wǎng)