順應人民對美好生活的向往，迎著全面建成小康社會的曙光，掃黑除惡這場人民戰(zhàn)爭取得全面勝利,。

這是推進國家治理現(xiàn)代化的重要行動，是確保人民安居樂業(yè),、社會安定有序、國家長治久安的關鍵一役,。

三年來,，福州市既在深挖徹查上見成效，又在長效常治上下功夫,，掃黑除惡專項斗爭綜合質效持續(xù)位居全國、全省前列,，群眾安全感率穩(wěn)步提升,，執(zhí)法工作滿意率穩(wěn)居全省前列，掃黑除惡好評率始終位居全省榜首,，掃出了風清氣正,，打出了朗朗乾坤，一系列可喜的變化讓老百姓拍手稱快,。

長樂檢察干警向村民發(fā)放掃黑除惡宣傳資料,。通訊員 黃穎攝

1

鄉(xiāng)村更和諧

以雷霆之勢席卷黑惡，讓村霸無處遁形,，鄉(xiāng)村面貌煥然一新

基層和諧穩(wěn)定是國家長治久安的基石,。

三年來，福州市掃黑除惡專項斗爭堅持重拳出擊,、除惡務盡,，堅決鏟除農(nóng)村黑惡勢力，農(nóng)村政治生態(tài)和治安環(huán)境明顯改善,。

2020年5月,，倉山區(qū)一起涉黑犯罪組織案件二審終審判決，涉案的蓋山鎮(zhèn)浦口村黃某勝被判處20年有期徒刑,，其涉黑組織成員也分別獲刑,。這是開展掃黑除惡專項斗爭行動以來，倉山區(qū)查處涉黑財產(chǎn)最多的一起案件,，獲得當?shù)卮迕竦囊恢潞迷u,。

黃某勝以家族宗親關系為紐帶謀取私利，騙取拆遷補償款,、強攬新落地的工程項目,、煽動群眾信訪……提起黃某勝,，村民有倒不盡的“苦水”。

鼓樓區(qū)軍門社區(qū)黨員在社區(qū)黨組織換屆選舉大會上投下神圣一票,。

掃黑除惡專項斗爭期間,，倉山區(qū)政法機關組成工作專班，輾轉多地調查取證,，訪問證人,、被害人共150余人，對以黃某勝為首的涉黑組織予以依法打擊,?！按謇镏刃蚝昧耍罕姖M意度高了,，干事創(chuàng)業(yè)的熱情又燃起來了,！”當?shù)卮迕癖甲呦喔妗⑴氖址Q快,。

在福清市,，橫行鄉(xiāng)里、騙取征地補償款的村主任獲刑,；在晉安區(qū),，15名涉黑組織成員因強迫交易罪、故意傷害罪等多項罪名,，被判處有期徒刑20年至1年不等,；在長樂區(qū)，當?shù)亍袄先藭辈糠殖蓡T因涉嫌敲詐勒索,、強迫交易,、故意毀壞公私財物等罪名受到判決……法槌落下，正義得彰,，一個個涉黑案件塵埃落定,，而福州市掃除基層黑惡勢力的腳步?jīng)]有就此停下。

“基層是黨的執(zhí)政之基,、力量之源,。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用,，黨的根基才能牢固,，黨才能有戰(zhàn)斗力?！笔形ㄎ嚓P負責人介紹,，為加強農(nóng)村基層組織建設，福州市各地不斷加強和創(chuàng)新基層社會治理體系，增強對涉黑涉惡問題的“免疫力”,。

——規(guī)范村“兩委”換屆選舉,，為基層政權筑牢根基。

“掃黑除惡工作組進駐后,，帶頭阻撓選舉的村民再沒有了囂張氣焰,，2018年的村‘兩委’換屆選舉工作一次性順利完成！”對比過去因宗族勢力干擾造成的多次選舉無果,，晉安區(qū)洋里村黨總支書記兼村委會主任陳權的感慨,，道出了福州基層選舉“新風氣”。

掃黑除惡專項斗爭開展以來,，福州市在全省率先完成村級組織換屆選舉工作,，村、社區(qū)黨組織一次性選舉成功率達100%,；嚴格落實候選人資格聯(lián)審機制和“五不能”“六不宜”要求,，取消1563名不符合村干部條件的候選人資格。在三輪村級組織換屆“回頭看”中,，查處不符合條件的村“兩委”成員56人,。

——精準施策整頓，為基層治理賦能,。

清理打掃全村衛(wèi)生，定期開展送溫暖活動,，宣揚文明村風……從昔日的“鬧事者”,，到如今推進鄉(xiāng)村振興的“好幫手”，長樂區(qū)鶴上鎮(zhèn)“老人會”的這出“變形記”,，正是當?shù)赜酶膿Q會長人選,、清核資產(chǎn)、規(guī)范化管理的“三板斧”整頓換來的,。

近年來,，我市針對村霸盤踞基層、干擾社會治理問題,，推行“黨組織+老人會+其他互助組織”模式,，鞏固和加強黨組織對老人會、鄉(xiāng)賢會等組織的統(tǒng)一領導,，推進民間自治組織規(guī)范化建設,。同時，部署基層黨組織軟弱渙散專項整治10項任務38項具體措施,，實行“一支部一方案,、一問題一對策”，整頓軟弱渙散基層村黨組織318個,。

——全面動員群眾力量,，讓黑惡勢力無處遁形,。

“黑惡勢力多發(fā)生在基層、發(fā)生在群眾身邊,，群眾是直接受害者,，對涉黑涉惡犯罪最憎恨，也最熟悉,，掃黑除惡必須走群眾路線,，緊緊依靠和發(fā)動群眾?！笔形ㄎ嚓P負責人表示,。

為此，倉山區(qū)辦起福州話“流動廣播站”,，以更接地氣的方式,，走村入戶宣傳掃黑除惡；馬尾區(qū)結合僑鄉(xiāng)特點,，開展針對華僑,、僑屬的宣傳發(fā)動工作；閩清開辟“平安閩清”抖音短視頻宣傳新戰(zhàn)場,，聯(lián)動微信公眾號,、門戶網(wǎng)站等擴大宣傳效果……全市按照平安建設“五不漏”工作法開展入戶宣傳，制發(fā)掃黑除惡各類宣傳品200萬余份,，收到群眾舉報線索1386條,，向79名舉報人發(fā)放獎金，凝聚起掃黑除惡的磅礴力量,。

習近平總書記指出,，加強基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,，務必要把這個基礎夯實筑牢,。三年來，福州各地堅持邊打邊建,，以鞏固專項斗爭成效為牽引,，立足源頭治理，發(fā)揮政治,、法治,、德治、自治,、智治作用,，推進基層社會治理，著力從根本上鏟除農(nóng)村黑惡勢力滋生土壤。

2

營商環(huán)境更優(yōu)質

聚合力,、織密網(wǎng),，在全國率先增設市級重點行業(yè)整治組，營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，市場活力有效激活

掃黑除惡為基層選舉正風,、為鄉(xiāng)村振興清障，也為營商環(huán)境護航,。

牟取不義之財,、攫取非法利益，是黑惡勢力犯罪的主要目的之一,。在臺江區(qū)“2·8”涉黑案件中,，以魏某某為首的涉黑組織，為牟取非法經(jīng)濟利益,，在2013年至2018年期間,，先后注冊設立福建嘉沁房產(chǎn)服務有限公司等10余家公司，組織放貸金額高達數(shù)億元,，涉案房產(chǎn)186套,，受害群眾眾多。這是我省近年來最大的一起“套路貸”案件,，嚴重破壞福州地區(qū)經(jīng)濟和社會安定,。該案經(jīng)辦負責人告訴記者：“2018年掃黑除惡專項斗爭啟動后，整個專案組沒日沒夜地查,，只為一舉將背后黑社會性質犯罪組織摧毀,。”天網(wǎng)恢恢,，疏而不漏,。2020年8月,，該案由鼓樓區(qū),、臺江區(qū)、倉山區(qū),、晉安區(qū)4地法院共同宣判,，62名被告分別獲刑25年至2年5個月不等?！按税敢院?，臺江區(qū)的民間非法借貸公司基本銷聲匿跡，‘套路貸’的接警數(shù)量也大大減少,?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

不止“套路貸”，長期以來,，黑惡勢力滲透領域多,，大至能源、交通,、建筑,，小至糧油菜肉等，有的動輒坐擁上億元不法資產(chǎn),。三年來,，福州市緊盯行業(yè)領域中存在的強攬工程、欺行霸市,、強買強賣等亂象,，堅決打擊與民爭利的黑惡組織，切實還利于民,。

倉山區(qū)的黃某某,、陳某某、王某某等人合伙經(jīng)營魚鋪,，共同實施犯罪,，形成了欺行霸市的“魚霸”惡勢力團伙。他們阻撓其他魚販供貨,，惡意抬高價格,，多次以威脅等手段強賣商品，實施強迫交易,，壟斷經(jīng)營時間長達4年之久,，非法交易總金額逾200萬元?！棒~霸”栽了之后,，市場恢復正常供應，百姓們歡欣鼓舞,。

馬尾區(qū)“砂霸”李某官等27名犯罪嫌疑人,，自2013年起，長期在閩江河域,、寧德市海域等地非法盜采河,、海砂販賣從中牟利。此案共查扣,、凍結涉案資產(chǎn)估值1.29億元,。以“砂霸”案為突破，我市形成了打擊非法采砂的聯(lián)合行動機制,，助推行業(yè)規(guī)范條例出爐,，市場秩序明顯改善,。

永泰縣的黃某、雷某芳夫婦,，自2015年以來,，先后糾集刑滿釋放人員和社會閑散人員，強行涉足,、控制,、壟斷建筑工程、娛樂服務,、交通運輸?shù)刃袠I(yè),，非法獲利達600余萬元。黃某為首的涉黑組織被打掉后,，壟斷交通運輸?shù)暮趷烘湕l被有效斬斷,。

法院對涉黑惡案件財產(chǎn)刑部分進行執(zhí)行。

三年來,，福州市以優(yōu)化營商環(huán)境為目標,，堅持聚合力、織密網(wǎng),，在全國率先組建市級重點行業(yè)整治組,，針對行業(yè)亂象，精準發(fā)力,、對癥下藥,。

——開展專項整治。

市重點行業(yè)整治組牽頭,，對社會治安,、工程建設、市場流通等十大重點行業(yè)領域開展專項整治,。先后制定各行業(yè)領域專項整治工作方案254份,，創(chuàng)新建立重點攻堅任務項目化管理機制，持續(xù)攻堅整治“三霸六黑”“套路貸”等社會影響惡劣的行業(yè)亂象,，推動行業(yè)生態(tài)持續(xù)向好,。全市共打掉“三霸六黑”團伙57個430人，查處“套路貸”團伙70個521人,、處置涉案資產(chǎn)達12.04億元,。

——深化聯(lián)動聯(lián)治,。

建立涵蓋34個重點行業(yè)部門聯(lián)絡員工作制度,，創(chuàng)新“六會審備案制”，推動行業(yè)部門和政法機關順暢協(xié)作配合,，累計摸排,、移送涉黑涉惡線索1677條,。出臺《福州市掃黑除惡專項斗爭政法機關建議工作規(guī)定》，以“三書一函”為抓手,，倒逼行業(yè)監(jiān)管部門正視問題,、強化整改，從根本上解決“打熱治冷”問題,。專項斗爭以來,，累計發(fā)出“三書一函”495件，整改反饋399份,，推動開展行業(yè)整治456次,。

——強化案后整改。

堅持“打防并舉,、標本兼治”,，重點梳理204起黑惡案件中涉及的行業(yè)亂象，健全日常監(jiān)管機制,，上線運行重點行業(yè)整治舉報,、“停車場違法經(jīng)營舉報”等平臺，建立打擊“套路貸”的協(xié)作配合等機制,，全面落實“一案一整治”要求,，累計建立健全行業(yè)監(jiān)管機制473件。

加快形成法治化,、國際化,、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，是習近平總書記的重要指示,，也是全國人民的美好愿景,。回望來路,，我市行業(yè)監(jiān)管部門以案為鑒,、堵塞漏洞、源頭預防,，通過打擊一批破壞市場秩序的黑惡勢力,，整治一批行業(yè)領域亂象，完善一批行業(yè)監(jiān)管制度,，既改善了營商環(huán)境,，又有力服務保障了“六穩(wěn)”“六保”工作大局,。

福州掃黑除惡專項斗爭宣傳活動形式多樣,。

3

隊伍更純凈

福州掃黑除惡專項斗爭宣傳活動形式多樣。

堅定不移打“傘”破“網(wǎng)”,，彰顯以刀刃向內實現(xiàn)自我凈化的使命擔當

對涉黑涉惡案件一律深挖,，對背后的“保護傘”“關系網(wǎng)”一查到底,！這是一場刀刃向內的戰(zhàn)斗，為的是讓群眾安全感成色更足,。

掃黑除惡專項斗爭開展以來,，福州市堅持把打“傘”破“網(wǎng)”作為提高掃黑除惡專項斗爭成效的重要標準，推動掃黑除惡與“懲腐打傘”同部署,、同落實,。福州市始終積極應對、精準施策,，拿出決勝姿態(tài)和雷霆行動,，堅決嚴查腐敗問題，營造海晏河清的政治生態(tài),。

2018年以來,，隨著71名涉案黨員干部和相關人員陸續(xù)受到處理，長期禍害鄉(xiāng)里,、素有當?shù)卮灏灾Q的林某發(fā),、林某父子的罪惡之路正式走向終點，壓在福清市陽下街道北林村村民心里的一塊大石頭終于被掀翻,。

長期為黑為惡,，背后往往有“保護傘”的存在。從“林氏父子”案可窺見,，必須抓住“保護傘”這個“七寸”嚴查到底,，才能真正根除造成的惡劣影響，有效維護群眾合法權益,。

——首創(chuàng)“三長”簽字背書,，逐案過篩，破解發(fā)現(xiàn)難,，確保不漏一人,。

公檢法三家單位把深挖黑惡勢力背后的“保護傘”和腐敗問題作為案件偵辦、起訴,、審判的重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序,，對查辦的每一起涉黑涉惡犯罪案件，均簽訂“三長”簽字承諾書,，對案件中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”線索,，嚴格實行“一案一報告”，及時移送同級紀檢監(jiān)察機關,。各級紀檢監(jiān)察機關對政法機關移送的問題線索,，落實“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先受理,、優(yōu)先處置,、優(yōu)先核查，確保件件有著落,。

民警走訪群眾,。

三年來，福州市持續(xù)推進打“傘”破“網(wǎng)”,，緊盯黨員領導干部和公職人員,，緊盯涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等五類問題開展深挖徹查。截至2020年12月底,，全市紀檢監(jiān)察機關共立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等問題393件393人,，立案“保護傘”109件109人，已給予黨紀政務處分370人,，移送司法機關65人,。

——建立重大案件“三專班”聯(lián)合偵辦模式，形成打擊合力,，破解查處難,，確保不漏一罪。

打擊黑惡勢力與打“傘”破“網(wǎng)”辦案主體不同,，如若溝通不暢將影響打擊實效,。為此，福州市紀檢監(jiān)察機關,、公安機關,、檢察院建立協(xié)同辦案機制，通過聯(lián)合調查,、“三專班”辦案等方式,，以及對重大案件采取上提一級、掛牌督辦,、駐點調研等做法,，從嚴從快、深挖嚴查,。

此外,，推行“一案三查”和“兩個一律”。辦案單位堅持把偵辦涉黑涉惡案件與打擊“保護傘”結合起來,，在查辦黑惡勢力的同時,，徹查背后的“關系網(wǎng)”“保護傘”，倒查黨委,、政府主體責任和部門監(jiān)管責任,，為打“傘”破“網(wǎng)”提供靶向指引。

基層志愿者開展掃黑除惡宣傳活動,。

4

老百姓更有安全感

順應人民對美好生活的向往,，還人民公平正義,，還社會法治信心

這場偉大的斗爭事關人心向背、治亂興衰,。

對黑惡勢力,，人民群眾有多么深惡痛絕？在晉安區(qū)委召開的一場案件回訪座談會上,，受害者的激動發(fā)言就是最真實的展現(xiàn),。“連小區(qū)保安都是他們的人,，不保護我們居民的安全,，就連悄悄談論都會被恐嚇?！薄澳膫€業(yè)主站出來,，就會被打擊報復，甚至被潑糞,、追著打,，我們是有苦難言啊?！薄@場會議的焦點是福州隱匿時間最長,、社會惡名最廣的黑社會性質組織——“毛春部隊”。1990年到2019年,，以毛某春為首的黑惡勢力無孔不入,，攫取巨額非法利益。他們先后持槍,、砍刀等傷害10余人,，聚眾斗毆、暴力脅迫,、欺凌無辜,，成為危害當?shù)刂伟病⑷罕娚畹囊活w“毒瘤”,。

2019年,，我市部署雷霆行動，深入鏟除“毛春部隊”,，對其成員罪行一一進行清算,，被害人的合法權益得到保障?！耙郧胺昴赀^節(jié)和家人碰個面都膽戰(zhàn)心驚,，現(xiàn)在終于可以放心一家團聚了。”受害者余先生告訴記者,，他和母親的公司先后被“毛春部隊”逼迫轉讓股權,，他自己還曾遭到非法拘禁、毆打,。隨著“毛春部隊”的覆滅,，他和家人終于找回了平靜的生活。掃黑除惡,，大快人心,！

三年來,，針對群眾反映最強烈的黑惡問題,，我市重拳出擊，動真碰硬,，對各個民生相關行業(yè)都進行整治肅清,。

擾亂市場、侵犯乘客合法權益的非法營運栽了,！2020年11月10日晚高峰時段,，一輛被列入非法營運黑名單的車輛閩AP921*出現(xiàn)在白湖亭區(qū)域。指揮中心馬上引導,，路面執(zhí)法人員迅速抵達,，精準出擊，不到30分鐘就固定了該車涉嫌非法營運的現(xiàn)場證據(jù),，暫扣該車,。這得益于我市交通系統(tǒng)積極探索“科技治亂”打造的監(jiān)控指揮系統(tǒng)。市區(qū)六萬多路監(jiān)控探頭資源全面共享,，福州火車站,、火車南站等重要區(qū)域實現(xiàn)了視頻監(jiān)控探頭的全區(qū)域覆蓋，織密篩查網(wǎng)絡,，快速精準執(zhí)法,，三年來，“閃擊”非法營運效果顯著,，福州交通運輸綜合執(zhí)法支隊共立案查處私家車非法營運434起,，處罰金額562.8萬元。

市場監(jiān)管部門加強口罩等防疫物資監(jiān)管,。

壟斷市場,、威脅恐嚇病人家屬的“黑護工”栽了！我市先后在鼓樓區(qū),、倉山區(qū)搗毀兩起“黑護工”惡勢力團伙案件,，并在此基礎上開展“行業(yè)清源”、把緊“八個關口”，進一步規(guī)范醫(yī)療機構護理員（護工）管理,，保障醫(yī)療安全,，維護醫(yī)療機構正常秩序和患者合法權益。

不明碼標價還強行收費,、敲詐勒索的“黑停車場”栽了,！我市上線全國首個專門接受停車場違法經(jīng)營舉報的公眾平臺，加大“黑停車場”線索收集力度,。截至目前,，“停車場違法經(jīng)營舉報”平臺已累計收到舉報261件。經(jīng)查,，31個停車場開展整改,，9個停車場被查處。

三年來,，大案要案水落石出,，黑惡勢力落網(wǎng)歸案，關系群眾切身利益的實際問題得到解決,。我市累計刑拘聚眾斗毆,、強迫交易、尋釁滋事等犯罪嫌疑人8378名,、破獲案件5740起,，抓獲涉黑涉惡逃犯48名。橫向拓展,、縱向深入,，掃黑除惡掃除的是黑惡勢力，凈化的是政治生態(tài),，贏得的是黨心民心,，夯實的是執(zhí)政根基。我們用扎扎實實的成效,，贏得了人民群眾的肯定,。2020年上半年,群眾安全感率達99.202%、執(zhí)法工作滿意率達97.89%,、掃黑除惡好評率達88.88%,，群眾安全感率連續(xù)3年穩(wěn)步提升，執(zhí)法工作滿意率穩(wěn)居全省前列,，掃黑除惡好評率始終保持全省第一,。

成績催人奮進，但任務依然艱巨,?！耙丫S護國家政治安全放在第一位，繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，著力推進市域社會治理現(xiàn)代化試點,，努力建設更高水平的平安中國,、法治中國?！鄙钊胴瀼芈鋵嵙暯娇倳浀闹匾甘揪?，持之以恒、堅定不移地摧毀黑惡勢力及其“保護傘”,，推動實現(xiàn)掃黑除惡長效常治,，努力讓城市更安寧、群眾更安樂,，為全力打造新時代有福之州,、幸福之城，加快建設現(xiàn)代化國際城市保駕護航,。

警民互動,，建設平安福州,。