新華社北京1月10日電 近日,，中共中央印發(fā)了《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》主要內(nèi)容如下。

法治是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，是治國理政的基本方式,，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的不懈追求。法治興則國興,，法治強(qiáng)則國強(qiáng),。為統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國建設(shè)各項工作，制定本規(guī)劃,。

一,、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，奮力建設(shè)良法善治的法治中國

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治,、布局法治、厲行法治,，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,，加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法,，形成了習(xí)近平法治思想,，開創(chuàng)了全面依法治國新局面，為在新的起點上建設(shè)法治中國奠定了堅實基礎(chǔ),。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,，全面對外開放深入推進(jìn),，人民群眾在民主、法治,、公平,、正義、安全,、環(huán)境等方面的要求日益增長,，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,。在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程,、偉大事業(yè),、偉大夢想，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,，必須把全面依法治國擺在全局性,、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性,、保障性位置,，向著全面建成法治中國不斷前進(jìn)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想,，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，培育和踐行社會主義核心價值觀,，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點,，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家,，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

（二）主要原則

——堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證,，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，確保法治中國建設(shè)的正確方向。

——堅持貫徹中國特色社會主義法治理論,。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，系統(tǒng)總結(jié)運用新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗，不斷推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新發(fā)展,。

——堅持以人民為中心,。堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定,、每一宗司法案件中都感受到公平正義,，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，非因法定事由,、非經(jīng)法定程序不得限制,、剝奪公民,、法人和其他組織的財產(chǎn)和權(quán)利。

——堅持統(tǒng)籌推進(jìn),。堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,，全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,。

——堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦黨中央關(guān)注,、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),，著眼推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，固根基,、揚優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,，切實增強(qiáng)法治中國建設(shè)的時代性,、針對性、實效性,。

——堅持從中國實際出發(fā),。立足我國基本國情，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,、法治建設(shè)總體進(jìn)程,、人民群眾需求變化等綜合因素，汲取中華法律文化精華,，借鑒國外法治有益經(jīng)驗,，循序漸進(jìn)、久久為功,，確保各項制度設(shè)計行得通,、真管用。

（三）總體目標(biāo)

建設(shè)法治中國,，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)法律規(guī)范科學(xué)完備統(tǒng)一,，執(zhí)法司法公正高效權(quán)威,，權(quán)力運行受到有效制約監(jiān)督，人民合法權(quán)益得到充分尊重保障,，法治信仰普遍確立,，法治國家、法治政府,、法治社會全面建成,。

到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國體制機(jī)制更加健全,，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備,，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全,，相互配合,、相互制約的司法權(quán)運行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展,，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善,，中國特色社會主義法治體系初步形成。

到2035年,，法治國家,、法治政府、法治社會基本建成,，中國特色社會主義法治體系基本形成,，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn),。

二、全面貫徹實施憲法,，堅定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

建設(shè)法治中國,，必須高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，堅持依憲治國,、依憲執(zhí)政,，把全面貫徹實施憲法作為首要任務(wù)，健全保證憲法全面實施的體制機(jī)制,，將憲法實施和監(jiān)督提高到新水平,。

（四）堅持把憲法作為根本活動準(zhǔn)則。全國各族人民,、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量,、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán),、保證憲法實施的職責(zé),，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅持憲法法律至上,，維護(hù)國家法制統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,，一切法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸,，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。黨帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來,，保障憲法法律的有效實施。

（五）加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督,。全國人大及其常委會要切實擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé),，加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，并將其作為全國人大常委會年度工作報告的重要事項,。全國人大及其常委會通過的法律和作出的決定決議，應(yīng)當(dāng)確保符合憲法規(guī)定,、憲法精神,。推進(jìn)合憲性審查工作，健全合憲性審查制度,，明確合憲性審查的原則,、內(nèi)容、程序,。建立健全涉及憲法問題的事先審查和咨詢制度,，有關(guān)方面擬出臺的行政法規(guī)、軍事法規(guī),、監(jiān)察法規(guī),、地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī),、自治條例和單行條例,、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章,、司法解釋以及其他規(guī)范性文件和重要政策,、重大舉措，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解,、實施,、適用問題的，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向全國人大常委會書面提出合憲性審查請求。在備案審查工作中,，應(yīng)當(dāng)注重審查是否存在不符合憲法規(guī)定和憲法精神的內(nèi)容,。加強(qiáng)憲法解釋工作，落實憲法解釋程序機(jī)制,，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切,。

（六）推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會深入開展尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法,、運用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動,，普及憲法知識，弘揚憲法精神,。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系,。全面落實憲法宣誓制度,。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識,、法治觀念,。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國家憲法宣傳教育館。加強(qiáng)憲法理論研究和教材編寫,、修訂,、使用，凝練我國憲法的時代特色和實踐特色,，形成中國特色社會主義憲法理論和憲法話語體系,。

三、建設(shè)完備的法律規(guī)范體系,，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治

建設(shè)法治中國，必須加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，不斷提高立法質(zhì)量和效率,，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革,、維護(hù)社會大局穩(wěn)定,。

（七）完善立法工作格局,。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作格局,。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國立法工作,、研究決定國家立法工作中的重大問題，有立法權(quán)地方的黨委按照黨中央大政方針領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)立法工作,。

完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制,。加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會的審議把關(guān)作用,。健全全國人大相關(guān)專門委員會,、全國人大常委會工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法律草案機(jī)制。更好發(fā)揮人大代表在起草和修改法律法規(guī)中的作用,，人民代表大會會議一般都應(yīng)當(dāng)安排審議法律法規(guī)案,。研究完善人大常委會會議制度，探索增加人大常委會審議法律法規(guī)案的會次安排,。充分發(fā)揮人大常委會組成人員在立法中的作用,，逐步提高人大常委會專職委員特別是有法治實踐經(jīng)驗的專職委員比例。

注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用,。做好有關(guān)法律,、地方性法規(guī)草案的起草工作，加強(qiáng)政府部門間立法協(xié)調(diào),。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、規(guī)章,，保證行政法規(guī),、規(guī)章質(zhì)量。

拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式,。加強(qiáng)立法協(xié)商,，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、人民團(tuán)體,、社會組織在立法協(xié)商中的作用,。

（八）堅持立改廢釋并舉。加強(qiáng)重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法。推動貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險等急需的法律法規(guī),。加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,，健全規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī)，研究制定行政程序法,。圍繞加強(qiáng)社會主義文化建設(shè),，完善發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī),。加強(qiáng)保障和改善民生,、創(chuàng)新社會治理方面的法律制度建設(shè)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化,、實施健康中國戰(zhàn)略,、維護(hù)社會治安等提供有力保障。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)立法和配套制度建設(shè),，完善有關(guān)處罰程序,，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法律體系。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián),、相配套的法律制度建設(shè),。加強(qiáng)國家安全領(lǐng)域立法。健全軍民融合發(fā)展法律制度,。加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法,，及時跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融,、人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算等相關(guān)法律制度,，抓緊補(bǔ)齊短板,。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律制度建設(shè)。制定和修改法律法規(guī)要著力解決違法成本過低,、處罰力度不足問題,。統(tǒng)籌解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法律法規(guī)存在的該硬不硬,、該嚴(yán)不嚴(yán),、該重不重問題。

針對法律規(guī)定之間不一致,、不協(xié)調(diào),、不適應(yīng)問題，及時組織清理,。對某一領(lǐng)域有多部法律的,，條件成熟時進(jìn)行法典編纂。加強(qiáng)立法的協(xié)同配套工作,，實行法律草案與配套規(guī)定同步研究,、同步起草，增強(qiáng)法律規(guī)范整體功效,。加強(qiáng)立法評估論證工作,。加強(qiáng)法律法規(guī)解釋工作。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律,、法規(guī),、規(guī)章、行政規(guī)范性文件,、司法解釋和黨內(nèi)法規(guī)信息平臺,。

堅持立法和改革相銜接相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù),，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,。對改革急需、立法條件成熟的,，抓緊出臺,；對立法條件還不成熟、需要先行先試的,，依法及時作出授權(quán)決定或者改革決定,。授權(quán)決定或者改革決定涉及的改革舉措，實踐證明可行的,，及時按照程序制定修改相關(guān)法律法規(guī)。

完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系,，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理,。

加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、推進(jìn)海南全面深化改革開放等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障,。

（九）健全立法工作機(jī)制,。健全立法立項、起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,，提高立法的針對性,、及時性、系統(tǒng)性,、可操作性,。健全立法規(guī)劃計劃編制制度，充分發(fā)揮立法規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,。健全立法征求意見機(jī)制,，擴(kuò)大公眾參與的覆蓋面和代表性，增強(qiáng)立法透明度,。對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項目,，充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。健全立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制,，對相對集中的意見未予采納的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。充分利用大數(shù)據(jù)分析,，為立法中的重大事項提供統(tǒng)計分析和決策依據(jù),。對立法涉及的重大利益調(diào)整事項加強(qiáng)論證咨詢，推進(jìn)對爭議較大的重要立法事項引入第三方評估工作,。建立健全重要立法爭議事項協(xié)調(diào)機(jī)制,，防止立法項目久拖不決。完善立法技術(shù)規(guī)范,，加強(qiáng)立法指引,。

（十）加強(qiáng)地方立法工作。有立法權(quán)的地方應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本地發(fā)展需要和實際,，突出地方特色和針對性,、實效性，創(chuàng)造性做好地方立法工作,。健全地方立法工作機(jī)制,，提高立法質(zhì)量，確保不與上位法相抵觸,，切實避免越權(quán)立法,、重復(fù)立法、盲目立法,。建立健全區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制,，加強(qiáng)全國人大常委會對跨區(qū)域地方立法的統(tǒng)一指導(dǎo),。2025年年底前，完成對全國地方立法工作人員的輪訓(xùn),。

四,、建設(shè)高效的法治實施體系，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法

建設(shè)法治中國，必須深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，健全社會公平正義法治保障制度,，織密法治之網(wǎng),，強(qiáng)化法治之力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

（十一）構(gòu)建職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,。各級政府必須堅持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,，把政府活動全面納入法治軌道。

依法全面履行政府職能,，著力厘清政府和市場,、政府和社會的關(guān)系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的行為,。深入推進(jìn)簡政放權(quán),，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項的違法違規(guī)行為。大力推行清單制度并實行動態(tài)管理,，編制完成并公布中央層面設(shè)定的行政許可事項清單,、備案管理事項清單，國務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單于2022年上半年前編制完成并公布,。

嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度,，切實防止違法決策、不當(dāng)決策,、拖延決策。充分發(fā)揮法律顧問,、公職律師在重大行政決策中的作用,。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估制度,。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民,、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過合法性審核,。

深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項,。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊伍，繼續(xù)探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法,。推動執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費,、資源,、裝備等向基層傾斜力度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接,、信息互聯(lián)互通共享,、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制,，全面推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺建設(shè)和應(yīng)用。完善行政強(qiáng)制執(zhí)行體制機(jī)制,。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。

堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品,、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn),、勞動保障,、野生動物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理,、行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn),、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo),、行政獎勵,、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運用,。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī),，依法實施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平,。

加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，強(qiáng)化重點領(lǐng)域重點監(jiān)管,，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式,，努力形成全覆蓋、零容忍,、更透明,、重實效、保安全的事中事后監(jiān)管體系,。持續(xù)開展“減證便民”行動,，推行證明事項告知承諾制。

持續(xù)營造法治化營商環(huán)境,，實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實“非禁即入”,。全面清理,、廢止對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定，堅決糾正濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭行為,。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查,、攤派事項和評比達(dá)標(biāo)表彰活動,。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，重點治理政府失信行為,，加大懲處和曝光力度,。實行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵和保護(hù)科技創(chuàng)新,。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，政務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”,。2022年年底前建成全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺辦理,，全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（十二）建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度,。緊緊抓住影響司法公正,、制約司法能力的深層次問題，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合,，堅持和加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán),、檢察權(quán),、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制機(jī)制,。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制,。

明確四級法院職能定位,，充分發(fā)揮審級監(jiān)督功能。完善民事再審程序,，探索將具有普遍法律適用指導(dǎo)意義,、關(guān)乎社會公共利益的案件交由較高層級法院審理。完善最高人民法院巡回法庭工作機(jī)制,，健全綜合配套措施,。完善知識產(chǎn)權(quán)、金融,、海事等專門法院建設(shè),，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)。深化與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革,。健全未成年人司法保護(hù)體系,。

堅持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”,，依法賦權(quán)獨任庭,、合議庭。健全重大、疑難,、復(fù)雜案件由院庭長直接審理機(jī)制,。堅持“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”,，落實檢察官辦案主體地位,。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊建設(shè),，推動司法人員專業(yè)化分工,、類案專業(yè)化辦理。健全專業(yè)法官會議,、檢察官聯(lián)席會議制度,，切實發(fā)揮為辦案組織提供法律咨詢的功能。加強(qiáng)和完善指導(dǎo)性案例制度,，確保法律適用統(tǒng)一,。

深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度,，規(guī)范補(bǔ)充偵查,、不起訴、撤回起訴制度,。完善庭前會議,、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序,，落實證人,、鑒定人、偵查人員出庭作證制度,，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則,。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,。改革刑事申訴制度,，對不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實行由律師代理制度,。健全落實法律援助值班律師制度,，實現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋,。健全有關(guān)工作機(jī)制,，依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對的違法犯罪行為。

完善民事訴訟制度體系,。探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍,，完善其與簡易程序,、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。探索擴(kuò)大獨任制適用范圍,。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用,。改革訴訟收費制度。全面建設(shè)集約高效,、多元解紛,、便民利民、智慧精準(zhǔn),、開放互動,、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革,，2022年年底前實現(xiàn)訴訟服務(wù)就近能辦、同城通辦,、異地可辦,。

深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理,、源頭治理,。深入推進(jìn)審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置,，落實統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制,。完善刑罰執(zhí)行制度,，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革,，實行罪犯分類,、監(jiān)獄分級制度。完善社區(qū)矯正制度,。完善監(jiān)獄,、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間的工作對接機(jī)制。

（十三）深入推進(jìn)全民守法,。全面依法治國需要全社會共同參與,，必須大力弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化,，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者,、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,。

改進(jìn)創(chuàng)新普法工作,，加大全民普法力度,，增強(qiáng)全民法治觀念。建立健全立法工作宣傳報道常態(tài)化機(jī)制,，對立法熱點問題主動發(fā)聲,、解疑釋惑。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,。深入開展法官,、檢察官、行政復(fù)議人員,、行政執(zhí)法人員,、律師等以案釋法活動。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù),。

廣泛推動人民群眾參與社會治理,，打造共建共治共享的社會治理格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,。健全社會治理規(guī)范體系。發(fā)揮工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會治理的作用。加快推進(jìn)社會信用立法,，完善失信懲戒機(jī)制,。規(guī)范失信懲戒對象名單制度，依法依規(guī)明確制定依據(jù),、適用范圍,、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制，在加強(qiáng)失信懲戒的同時保護(hù)公民,、企業(yè)合法權(quán)益,。加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯案甄別糾正機(jī)制,。完善對暴力襲警行為的刑事責(zé)任追究制度,。加大對暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。

緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要加強(qiáng)公共法律服務(wù),，加快整合律師,、公證、調(diào)解,、仲裁,、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源,，到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。構(gòu)建公共法律服務(wù)評價指標(biāo)體系,，以群眾滿意度來檢驗公共法律服務(wù)工作成效,。推動建設(shè)一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍、建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),。

積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用,，完善人民調(diào)解,、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系,。全面開展律師調(diào)解工作,。完善調(diào)解、信訪,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議,、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，整合基層矛盾糾紛化解資源和力量,，充分發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制作用,。深化法律援助制度改革，擴(kuò)大法律援助覆蓋面,。有序推進(jìn)行政裁決工作,，探索擴(kuò)大行政裁決適用范圍。

五,、建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,，切實加強(qiáng)對立法、執(zhí)法,、司法工作的監(jiān)督

建設(shè)法治中國,，必須抓緊完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范立法,、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。

（十四）推進(jìn)對法治工作的全面監(jiān)督,。加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，把法治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容,，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民,、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障,。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能,。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,、有效銜接司法。完善人民監(jiān)督員制度,。堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，全面推進(jìn)立法公開,、執(zhí)法公開,、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍,，提升公開服務(wù)水平,，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。黨委政法委應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、推動政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系,，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全政治督察,、綜治督導(dǎo),、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制,。

（十五）加強(qiáng)立法監(jiān)督工作,。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督程序,。推進(jìn)法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表,、政協(xié)委員意見工作。依法處理國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織,、公民對法規(guī)規(guī)章等書面提出的審查要求或者審查建議。

加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),，實現(xiàn)有件必備,、有備必審,、有錯必糾。完善備案審查程序,，明確審查范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。強(qiáng)化對地方各級政府和縣級以上政府部門行政規(guī)范性文件,、地方各級監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查,。加強(qiáng)對司法解釋的備案監(jiān)督。將地方法院,、檢察院制定的規(guī)范性文件納入本級人大常委會備案審查范圍,。加快建立全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺。建立健全黨委,、人大常委會,、政府、軍隊等之間的備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制,。建立健全備案審查工作年度報告制度,。

（十六）加強(qiáng)對執(zhí)法工作監(jiān)督。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè),，強(qiáng)化全方位,、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量,。加大對執(zhí)法不作為,、亂作為、選擇性執(zhí)法,、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,。完善行政執(zhí)法投訴舉報和處理機(jī)制,。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能,，加大對違法和不當(dāng)行政行為的糾錯力度,。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，整合行政復(fù)議職責(zé),，暢通行政復(fù)議渠道,，2022年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制,。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化,、信息化建設(shè),。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作,。

（十七）加強(qiáng)對司法活動監(jiān)督。健全對法官,、檢察官辦案的制約和監(jiān)督制度,，促進(jìn)司法公正。全面推行法官,、檢察官辦案責(zé)任制,，統(tǒng)一規(guī)范法官、檢察官辦案權(quán)限,。加強(qiáng)審判權(quán),、檢察權(quán)運行監(jiān)督管理，明確法院院長,、庭長和檢察院檢察長,、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員,、檢察人員權(quán)責(zé)清單,。完善對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制,，配套建立內(nèi)部公示,、定期通報機(jī)制。健全落實司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé),、規(guī)范司法人員與律師和當(dāng)事人等接觸交往行為的制度,。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。完善司法人員懲戒制度,，明確懲戒情形和程序,。

完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制,。健全對最高人民法院巡回法庭,、知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院,、互聯(lián)網(wǎng)法院等的法律監(jiān)督機(jī)制,。拓展公益訴訟案件范圍，完善公益訴訟法律制度,，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度,。完善檢察建議制度。

完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制,。健全刑事案件統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運用。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度,。完善對查封,、扣押、凍結(jié)等偵查措施的監(jiān)督機(jī)制,。健全刑事申訴案件受理,、移送、復(fù)查機(jī)制,。推動在市縣公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。建立重大案件偵查終結(jié)前對訊問合法性進(jìn)行核查制度,。健全訊問犯罪嫌疑人,、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制。建立對監(jiān)獄,、看守所的巡回檢察制度,。完善看守所管理制度。完善有效防范和及時發(fā)現(xiàn),、糾正冤假錯案工作機(jī)制,。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制,。

六,、建設(shè)有力的法治保障體系，筑牢法治中國建設(shè)的堅實后盾

建設(shè)法治中國,，必須加強(qiáng)政治,、組織、隊伍,、人才,、科技、信息等保障,，為全面依法治國提供重要支撐,。

（十八）加強(qiáng)政治和組織保障。各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法,、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作,，支持司法機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),。黨的各級組織部門等要發(fā)揮職能作用，保障推進(jìn)法治中國建設(shè),。中央和省級黨政部門要明確負(fù)責(zé)本部門法治工作的機(jī)構(gòu),。各級立法、執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)黨組（黨委）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、履職盡責(zé),，機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障憲法法律實施,。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,。

（十九）加強(qiáng)隊伍和人才保障,。牢牢把握忠于黨、忠于國家,、忠于人民,、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)工作能力,、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍,。

建設(shè)革命化,、正規(guī)化、專業(yè)化,、職業(yè)化的法治專門隊伍,。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝,，深入開展理想信念教育,。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度,，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官,、檢察官、警官,、律師同堂培訓(xùn)制度,。完善從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者,、法官,、檢察官、行政復(fù)議人員制度,。加強(qiáng)立法工作隊伍建設(shè),。建立健全立法、執(zhí)法,、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制,，加大法治專門隊伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加強(qiáng)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)和基層法治專門隊伍建設(shè),。健全法官,、檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn),、程序,。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊伍建設(shè)。建立健全符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度,，完善職業(yè)保障體系,。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì),、不實舉報澄清等制度,。加強(qiáng)法治專門隊伍教育培訓(xùn)。

加快發(fā)展律師,、公證,、司法鑒定、仲裁,、調(diào)解等法律服務(wù)隊伍,。健全職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,，完善職業(yè)道德評價機(jī)制,。把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求,。堅持和加強(qiáng)黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制,。健全法官,、檢察官、律師等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制,，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度,。發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、村（居）法律顧問隊伍。

構(gòu)建凸顯時代特征,、體現(xiàn)中國特色的法治人才培養(yǎng)體系,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人,、德法兼修,，解決好為誰教、教什么,、教給誰,、怎樣教的問題。推動以馬克思主義為指導(dǎo)的法學(xué)學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系,、教材體系、話語體系建設(shè),。深化高等法學(xué)教育改革,，優(yōu)化法學(xué)課程體系，強(qiáng)化法學(xué)實踐教學(xué),，培養(yǎng)信念堅定,、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治人才,。推進(jìn)教師隊伍法治教育培訓(xùn),。加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師隊伍建設(shè)。完善高等學(xué)校涉外法學(xué)專業(yè)學(xué)科設(shè)置,。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度,，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。建立健全法學(xué)教育,、法學(xué)研究工作者和法治實踐工作者之間雙向交流機(jī)制,。

（二十）加強(qiáng)科技和信息化保障。充分運用大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“智慧法治”,，推進(jìn)法治中國建設(shè)的數(shù)據(jù)化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息,、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺,，推進(jìn)全國法治信息化工程建設(shè),。加快公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺有機(jī)融合,，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

七,、建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,，堅定不移推進(jìn)依規(guī)治黨

建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一,，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系,，增強(qiáng)黨依法執(zhí)政本領(lǐng)，提高管黨治黨水平,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

（二十一）健全黨內(nèi)法規(guī)體系。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨，以黨章為根本,，以民主集中制為核心,，不斷完善黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī),、黨的自身建設(shè)法規(guī),、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密,、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系,。堅持立改廢釋并舉,，與時俱進(jìn)做好黨內(nèi)法規(guī)制定修訂工作，完善清理工作機(jī)制,，加大解釋力度,，提高黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量。健全黨內(nèi)法規(guī)備案審查制度,，堅持有件必備,、有備必審、有錯必糾,，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)體系統(tǒng)一性和權(quán)威性,。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，努力形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成,、相互促進(jìn),、相互保障的格局。

（二十二）抓好黨內(nèi)法規(guī)實施,。把提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力擺在更加突出位置,，把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，以各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī),，帶動全黨遵規(guī)守紀(jì),。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院重要教學(xué)內(nèi)容,，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。加大黨內(nèi)法規(guī)公開力度,，提高黨內(nèi)法規(guī)的普及度和知曉率。落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,，做到有規(guī)必執(zhí),、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。開展黨內(nèi)法規(guī)實施評估工作,，推動黨內(nèi)法規(guī)實施,。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為各級黨委督促檢查,、巡視巡察重要內(nèi)容,，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。

（二十三）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障,。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)專門工作隊伍建設(shè),，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),，充實各級黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)人員力量,。加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)理論研究方面短板，重點建設(shè)一批黨內(nèi)法規(guī)研究高端智庫和研究教育基地,，推動形成一批高質(zhì)量研究成果,，引領(lǐng)和聚集一批黨內(nèi)法規(guī)研究人才。健全后備人才培養(yǎng)機(jī)制,，繼續(xù)推進(jìn)在部分高校開展黨內(nèi)法規(guī)研究方向的研究生教育,，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，為黨內(nèi)法規(guī)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支撐,。

八,、緊緊圍繞新時代黨和國家工作大局，依法維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益

建設(shè)法治中國，必須高度重視依法保障“一國兩制”實踐,、鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，運用法治思維和法治方式處理好國際經(jīng)濟(jì)、政治,、社會事務(wù),，深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,，更好維護(hù)和實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二十四）依法保障“一國兩制”實踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一,。堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力,，堅定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，堅持依法治港治澳,，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,，把維護(hù)中央對特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機(jī)制,。支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,、積極作為，履行維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益的憲制責(zé)任。健全落實特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)。防范和反對外部勢力干預(yù)香港,、澳門事務(wù),，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,。

探索“一國兩制”臺灣方案,，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。推動兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排,，完善促進(jìn)兩岸交流合作,、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施,。支持兩岸法學(xué)法律界交流交往,。運用法治方式捍衛(wèi)一個中國原則、堅決反對“臺獨”,，堅定維護(hù)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。

依法保護(hù)港澳同胞,、臺灣同胞權(quán)益。全面推進(jìn)內(nèi)地同香港,、澳門互利合作,，完善便利香港,、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。加強(qiáng)內(nèi)地同香港和澳門,、大陸同臺灣的執(zhí)法合作和司法協(xié)助,，共同打擊跨境違法犯罪活動。

（二十五）加強(qiáng)涉外法治工作,。適應(yīng)高水平對外開放工作需要,，完善涉外法律和規(guī)則體系，補(bǔ)齊短板,，提高涉外工作法治化水平,。

積極參與國際規(guī)則制定，推動形成公正合理的國際規(guī)則體系,。加快推進(jìn)我國法域外適用的法律體系建設(shè)。圍繞促進(jìn)共建“一帶一路”國際合作,，推進(jìn)國際商事法庭建設(shè)與完善,。推動我國仲裁機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國家仲裁機(jī)構(gòu)合作建立聯(lián)合仲裁機(jī)制。強(qiáng)化涉外法律服務(wù),，維護(hù)我國公民,、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益,。建立涉外工作法務(wù)制度,。引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險防范意識,。建立健全域外法律查明機(jī)制,。推進(jìn)對外法治宣傳，講好中國法治故事,。加強(qiáng)國際法研究和運用,。

加強(qiáng)多雙邊法治對話，推進(jìn)對外法治交流,。深化國際司法交流合作,。完善我國司法協(xié)助體制機(jī)制，推進(jìn)引渡,、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法協(xié)助領(lǐng)域國際合作,。積極參與執(zhí)法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力,、民族分裂勢力,、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪,。加強(qiáng)反腐敗國際合作,，加大海外追逃追贓,、遣返引渡力度。

（二十六）深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍,。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,，圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo),，加快構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，推動治軍方式根本性轉(zhuǎn)變,。

加快推進(jìn)改革急需,、備戰(zhàn)急用、官兵急盼重點立法項目,。有力有序推進(jìn)軍事政策制度改革,。完善軍事立法計劃管理制度。健全軍事規(guī)范性文件審查和備案制度,。完善軍事法規(guī)制度定期清理機(jī)制,。推動軍事法制信息化建設(shè)，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)集成化,、軍事法規(guī)法典化,。2020年年底前，完成國防和軍隊建設(shè)各系統(tǒng)各領(lǐng)域主干法規(guī)制度改革,，構(gòu)建起中國特色社會主義軍事法規(guī)制度體系基本框架,；到2022年，健全各領(lǐng)域配套法規(guī)制度,，構(gòu)建起比較完備的中國特色社會主義軍事法規(guī)制度體系,。

明確軍事法規(guī)執(zhí)行責(zé)任和程序，落實執(zhí)法責(zé)任制,。強(qiáng)化官兵法治信仰和法治思維,，深化法治軍營創(chuàng)建活動。持續(xù)實施軍事法治理論研究工程,，組織編寫全軍統(tǒng)一的軍事法治理論教材,。加強(qiáng)軍事法治國際交流，積極參與國際軍事規(guī)則創(chuàng)制,。綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督,、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督等方式,，構(gòu)建常態(tài)化規(guī)范化軍事法治監(jiān)督體系,。

構(gòu)建依法治軍組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立軍委依法治軍組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。健全軍事法制工作體制,，建立和調(diào)整完善專門的軍事法制工作機(jī)構(gòu),。建立軍事法律顧問制度。健全黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊政法工作機(jī)制,，強(qiáng)化軍委政法委功能作用,。完善軍事司法制度。

九,、加強(qiáng)黨對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

建設(shè)法治中國,，必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義法治最根本的保證,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到全面依法治國全過程和各方面。

（二十七）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南,。要加強(qiáng)部署安排，持續(xù)推動廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，深刻領(lǐng)會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法,，全面準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅定性,。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容,，黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院要作為重點課程,。各地區(qū)各部門要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),。法治工作部門要開展全戰(zhàn)線,、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,，納入高校法治理論教學(xué)體系,，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦工作,。要開展深入研究和宣傳，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度,。運用新媒體新技術(shù),，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。

（二十八）推進(jìn)依法執(zhí)政,。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，著力實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化,。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大,、政府、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、武裝力量,、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位,、基層群眾自治組織,、社會組織等制度。將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入國家機(jī)構(gòu)組織法,，載入政協(xié),、民主黨派、工商聯(lián),、人民團(tuán)體,、國有企業(yè)、高等學(xué)校,、有關(guān)社會組織等的章程,。完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序,。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面提高運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定,、應(yīng)對風(fēng)險能力，絕不允許以言代法,、以權(quán)壓法,、逐利違法、徇私枉法,。

（二十九）加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論研究,，加快中國特色社會主義法治體系建設(shè)。立足我國國情和實際,，加強(qiáng)對社會主義法治建設(shè)的理論研究,，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì),，具有鮮明中國特色、實踐特色,、時代特色的法治理論體系和話語體系,。堅持和發(fā)展我國法律制度建設(shè)的顯著優(yōu)勢，深入研究和總結(jié)我國法律制度體系建設(shè)的成功經(jīng)驗,，推進(jìn)中國特色社會主義法治體系創(chuàng)新發(fā)展,。挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，研究,、總結(jié)和提煉黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)法治建設(shè)實踐和理論成果,。組織和推動高等學(xué)校、科研院所以及法學(xué)專家學(xué)者加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論研究,，為建設(shè)法治中國提供學(xué)理支撐,。

（三十）加強(qiáng)黨對全面依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法的制度機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,。各級黨委要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核、同獎懲,。研究制定法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對重大法治問題的法治督察,。

中央全面依法治國委員會做好法治中國建設(shè)的頂層設(shè)計,、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實，實現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo),、高效決策,、統(tǒng)一部署。地方各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本地區(qū)法治建設(shè)的牽頭抓總,、運籌謀劃,、督促落實等工作。

各地區(qū)各部門要全面準(zhǔn)確貫徹落實本規(guī)劃精神和要求，結(jié)合實際制定實施方案,，明確分工,、壓實責(zé)任，狠抓落實,、務(wù)求實效,，力戒形式主義、官僚主義,。中央依法治國辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)督辦、推進(jìn)落實,，確保規(guī)劃各項任務(wù)措施落到實處,。

來源：新華社