為貫徹落實市委,、市政府和區(qū)委,、區(qū)政府關(guān)于開展“兩違”綜合治理專項行動的部署精神，切實維護土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序,，推進全區(qū)宜居環(huán)境建設(shè),，擬全力推進倉山區(qū)“兩違”綜合治理專項行動,。

　　一、工作目標(biāo)

　　(一)近期目標(biāo)：梳理分解市政府移送的2016年7月至9月涉及我區(qū)的344宗違建圖斑拆除任務(wù),，逐一下發(fā)至各相關(guān)鎮(zhèn)街,，明確鎮(zhèn)街每月拆除比重，并建立“一案一冊一拆除方案”,，確保于11月底前完成70%的違建拆除量,，12月底做到全部應(yīng)拆盡拆。

　　(二)中期目標(biāo)：強化屬地管理原則,，以鎮(zhèn)街為單位擬定整治行動計劃,，做到每日一巡，實行快查快處快拆,，嚴(yán)防嚴(yán)控全區(qū)新增違建,，“現(xiàn)行”違建確保于三日內(nèi)全部盡拆，同時,，對2016年新增的“兩違”進行全面梳理,，制定時間節(jié)點，分類分批分期予以處置,，切實有效遏制全區(qū)新增“兩違”蔓延勢頭,。

　　(三)長期目標(biāo)：全面升級“兩違”專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善的區(qū),、鎮(zhèn)(街),、村(居)“三級一體”網(wǎng)格化管理體系，形成從區(qū)四套班子,、各部門,、各鎮(zhèn)(街)、各村(居)自上而下的工作機制,，實現(xiàn)“兩違”整治工作全覆蓋,，出臺《倉山區(qū)加強“兩違”查處工作及責(zé)任追究的實施意見》,，進一步明確“兩違”網(wǎng)格體系人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)及責(zé)任追究條例，在確保新增“兩違”巡查整治常態(tài)化的基礎(chǔ)上,，建立健全長效管理機制,，實現(xiàn)“兩違”零增長。

　　二,、行動措施

　　這次“兩違”綜合整治工作采取統(tǒng)一部署,、點面結(jié)合、示范帶動,、重點突破,、深入推進的方式開展。

　　一是分段推進,。整治行動分三個階段進行：(1)動員部署階段(11月15日-11月20日)：主要任務(wù)是各單位廣泛發(fā)動,，精心部署，組織對轄區(qū)內(nèi)“兩違”情況進行調(diào)查摸底,，掌握“兩違”實施主體,、發(fā)生時間、數(shù)量,、面積等情況,，制定實施方案，明確工作目標(biāo),、任務(wù)及要求,，落實責(zé)任，細(xì)化措施,，有效推進治理工作;(2)重點攻堅階段(11月21日-11月31日)：主要任務(wù)是全面開展現(xiàn)行違建清理整治,，重點圍繞344個違法圖斑，以周為周期進行量化分解執(zhí)法,，集中力量實施拆除,，形成高壓態(tài)勢，以強拆帶動自拆,，以點帶面,、滾動推進;(3)全面推進階段(2017年1月1日-1月31日)：主要任務(wù)是在重點攻堅基礎(chǔ)上，總結(jié)“兩違”綜合治理工作成效和經(jīng)驗做法,，全面推進“兩違”綜合治理專項行動,，分階段、分層次逐步處理2016年度積存的歷史遺留“兩違”,。進一步完善落實信息共享,、日常巡查機制和首查責(zé)任、考核獎懲,、責(zé)任追究等制度,，建立健全控違,、拆違長效機制，實現(xiàn)“兩違”綜合治理工作常態(tài)化,、日?；⒅贫然?。

　　二是分責(zé)落實,。區(qū)“兩違”綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全區(qū)開展“兩違”綜合治理工作，治理工作由區(qū)清違辦總牽頭,，各部門分工負(fù)責(zé)。各部門,、各鎮(zhèn)(街),、紅星農(nóng)場主要領(lǐng)導(dǎo)是“兩違”綜合治理工作的主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)及班子成員是“兩違”綜合治理工作的直接責(zé)任人,，要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，每周聽取一次“兩違”整治工作匯報,，每月運用無人機對新增“兩違”圖斑進行比對,，集中力量共同推進“兩違”綜合治理工作。區(qū)市容局所有人員對“兩違”防控與整治工作均負(fù)有職責(zé),，要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制,，加強巡查。市容,、國土和各鎮(zhèn)街進一步對全區(qū)范圍內(nèi)的新增“兩違”開展“地毯式”排查,，實行快查快處快拆，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)行“兩違”建筑,，一律當(dāng)場組織拆除,，對不具備現(xiàn)場拆除條件的應(yīng)及時履行清違程序，3日內(nèi)將案件移送所屬鎮(zhèn)街,，鎮(zhèn)街應(yīng)在一周內(nèi)全部拆除完畢,。區(qū)清違辦負(fù)責(zé)做好各鎮(zhèn)街、區(qū)市容局等部門執(zhí)行“兩違”整治工作的匯總,、轉(zhuǎn)辦,、督查工作，每星期一通報,，每個月一總結(jié),，并及時報送區(qū)委,、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。同時,，區(qū)清違辦對各鎮(zhèn)街及區(qū)市容局每月巡查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行“兩違”建筑進行匯總造冊,，形成“兩違”數(shù)據(jù)庫，定期報送各征遷指揮部,，今后若涉及征地拆遷,，一律“零補償”。

　　三是分格管理,。鎮(zhèn)街,、紅星農(nóng)場和福州金山投資區(qū)管委會作為行政轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理主要責(zé)任網(wǎng)格單位，以村居為網(wǎng)格單元,，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)、以塊為主,、條條盡責(zé)”的要求,，確定網(wǎng)格內(nèi)各部門、包村領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任人,、負(fù)責(zé)人職責(zé)，形成屬地責(zé)任單位,、村居及各職能部門齊抓共管的城市管理格局,，建立“基礎(chǔ)網(wǎng)格員巡查、包村居領(lǐng)導(dǎo)巡查,、城管中隊巡查,、督查隊伍巡查”的四級巡查機制，建立分工合理,、責(zé)權(quán)明晰,、運行有序的區(qū)、鎮(zhèn)(街),、村(居)三級網(wǎng)格化管理體制,，實行村居日報告，鎮(zhèn)街周報告,，區(qū)政府月報告,、月考核制度，切實實現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化管理,。

　　三,、督查問責(zé)

　　由區(qū)清違辦會同區(qū)委組織部、區(qū)兩辦督查室、效能辦等相關(guān)部門,，制定《倉山區(qū)加強“兩違”查處工作及責(zé)任追究的實施意見》,，進一步強化事前事中事后追責(zé)，將“兩違”整治責(zé)任倒查制度化,。

　　(一)各鎮(zhèn)街為“兩違”巡查,、報告、制止,、拆除的主要責(zé)任單位,，未及時發(fā)現(xiàn)、上報,、查處,、拆除、督查新增違建的,，或經(jīng)群眾舉報,、信訪轉(zhuǎn)辦件、上級部門領(lǐng)導(dǎo)督辦,、區(qū)直部門發(fā)現(xiàn)等核查屬實的,，依據(jù)宗數(shù)、類別,、輕重程度對鎮(zhèn)街、村居,、網(wǎng)格的主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo),、網(wǎng)格員(含村居干部)等予以從嚴(yán)從重追責(zé),，同時視情況對責(zé)任單位予以“黃牌警告”、“紅牌警告”,。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真組織村居相關(guān)人員學(xué)習(xí),、解讀責(zé)任追究實施意見，進一步明確各自的職責(zé),。

　　(二)區(qū)直相關(guān)部門對上級部門領(lǐng)導(dǎo)督辦的“兩違”未能按查處程序及法定時限予以辦結(jié)或單位被問責(zé)干部3人及以上的不履行(不正確履行)職責(zé)的,，視情節(jié)輕重，予以主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo),、包片人員、經(jīng)辦人員等相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé);供水,、供電部門不配合協(xié)助“兩違“行為處理的,，由區(qū)政府函告其上級單位對相關(guān)責(zé)任人予以通報處理。

　　(三)各黨政機關(guān)、事業(yè)單位(含公立醫(yī)院和學(xué)校),、國有企業(yè)工作人員和離退休人員,、全體黨員干部不得濫用職權(quán)、徇私舞弊或參與違法建設(shè),，不得為他人非法買賣土地和“兩違”行為過問,、說情、袒護甚至干擾執(zhí)法,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，一律予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　(四)紀(jì)委、公安,、檢察院等部門要協(xié)調(diào)配合,，對“兩違”查處發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)線索要及時落實,，對查實的“兩違”行為絕不姑息,，要依法依規(guī)追究責(zé)任。