“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的變異翻新,，也是加重基層負擔的主要表現(xiàn)之一,。防治“指尖上的形式主義”，事關(guān)黨的形象,，事關(guān)人心向背,，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于推進黨風政風社會風氣向上向好具有重要意義,。為貫徹黨中央決策部署,，落實中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制有關(guān)要求，規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（以下稱政務應用程序）,、政務公眾賬號和工作群組管理,，現(xiàn)提出如下意見。

一,、總體要求

1.指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神,，全面貫徹習近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述,，堅持黨的全面領(lǐng)導，加強對政務應用程序,、政務公眾賬號和工作群組的標準化規(guī)范化管理,，將規(guī)劃統(tǒng)籌、集約高效,、便民減負,、安全可靠的原則貫穿建設(shè)、使用和安全管理全生命周期,，剎住通過數(shù)字化手段變相加重基層負擔的歪風邪氣,，減少基層干部在數(shù)字時代的無謂勞動，讓廣大干部有更多時間和精力抓落實,，為勝利推進強國建設(shè),、民族復興的歷史偉業(yè)提供堅強作風保障。

2.目標任務,。用1到2年時間,，建立健全統(tǒng)籌管理,、審核備案、評價反饋,、清理退出等機制,，壓實主體責任，大幅提升數(shù)字政務管理服務效能,，有效解決“指尖上的形式主義”突出問題,；用3到5年時間，健全完善常態(tài)化監(jiān)管措施和長效工作機制,，推動實現(xiàn)主體責任,、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任的貫通聯(lián)動,，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異,，全面推進數(shù)字政務高質(zhì)量發(fā)展，努力做到為基層真減負,、減真負,。

二、強化建設(shè)管理

3.加強統(tǒng)一規(guī)劃,。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機關(guān)履職,、公共服務、社會治理等領(lǐng)域的作用,，將政務應用程序建設(shè)納入信息化,、數(shù)字化總體規(guī)劃，加強頂層設(shè)計,，推動統(tǒng)建共用，統(tǒng)籌用好地方媒體資源,，提高數(shù)字政務標準化規(guī)范化水平,。

4.加強立項審核。新建,、改建或者采用購買服務方式的政務應用程序,，應納入信息化項目審批范圍，開展立項審核,，從防治“指尖上的形式主義”方面,，審核是否符合信息化數(shù)字化規(guī)劃、是否與已有政務應用程序存在功能交叉重復,、是否能作為功能模塊嵌入到已有政務應用程序,、是否能與相關(guān)政務應用程序項目進行業(yè)務協(xié)同、是否滿足數(shù)據(jù)管理和共享要求等內(nèi)容,。

5.突出便捷集約,。政務應用程序設(shè)計應堅持以用戶為中心,，注重功能聚合，強化數(shù)據(jù)共享,，優(yōu)化界面設(shè)計,，依托“一站式”綜合平臺設(shè)計開發(fā)，統(tǒng)一辦事入口,、統(tǒng)一身份認證,、統(tǒng)一服務事項。政務應用程序建設(shè)部署應充分利用政務云的網(wǎng)絡,、計算,、存儲和安全防護等軟硬件資源。對于功能相近,、重復的政務應用程序,，要進行整合遷移，防止同質(zhì)化,。

6.限制強制功能,。除安保、應急等特殊規(guī)定外,，政務應用程序原則上不得設(shè)置打卡簽到,、積分排名、在線時長等強制使用功能,。確需設(shè)置或已經(jīng)設(shè)置的,，應嚴格審批，且上述功能不得向用戶和個人開放,，僅供內(nèi)部掌握,。

7.防止“空殼”“僵尸”。政務應用程序上線前原則上應對功能完整性,、性能穩(wěn)定性,、交互便捷性等進行驗收，運行過程中注重收集用戶意見,，持續(xù)優(yōu)化完善功能性能,，提升服務質(zhì)量和用戶體驗。對于使用頻率低,、實用性不強的政務應用程序,，應及時關(guān)停注銷并提前發(fā)布公告，依法依規(guī)處置相關(guān)數(shù)據(jù),，防止數(shù)據(jù)泄露及流失,。注冊運營政務公眾賬號，要嚴格控制數(shù)量，加強信息更新,。

三,、強化使用管理

8.防止強制使用。應制定政務應用程序使用規(guī)范,，明確目標對象,、應用場景、使用要求等,，不得強制推廣下載,，不得限定用戶安裝使用率，不得強制要求定期登錄等,。政務公眾賬號的推廣使用應從實際需求出發(fā),，不得作強制性要求。在工作群組中,，不得脫離工作實際強制要求打卡接龍,、即時響應，不得隨意攤派任務,、索要材料,。

9.防止過度留痕。不得把政務應用程序作為工作考核日?；?、督導檢查線上化的載體，不得簡單以工作留痕代替實際工作成效評價,，不得隨意要求下級和基層單位通過政務應用程序,、工作群組上傳不必要的截圖或視頻。

10.防止濫用排名,。不得濫用政務應用程序,、政務公眾賬號的關(guān)注點贊、轉(zhuǎn)發(fā)評論功能,，不得將其作為考核評價,、評比評選的依據(jù)。設(shè)置積分排名,、在線時長的政務應用程序，不應將內(nèi)部掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)用于通報排名和考評,。

11.防止多頭填報,。要求基層使用政務應用程序報送數(shù)據(jù)應加強統(tǒng)籌，針對同一事項或數(shù)據(jù),，原則上應通過“一站式”綜合平臺,、“一張表”形式報送，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通,、信息共享,，防止多頭填報,、重復索要數(shù)據(jù)。

四,、強化安全管理

12.健全安全體系,。嚴格落實黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡安全工作責任制,，建立政務應用程序,、政務公眾賬號和工作群組安全管理制度，健全應急處置機制,，配強配齊應急處置力量,，制定應急預案，開展應急演練,，不斷優(yōu)化應急處置流程,，有效防范各類突發(fā)情況。

13.加強分類防護,。落實網(wǎng)絡安全,、數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護,、個人信息保護等相關(guān)法律規(guī)定,，加強全生命周期數(shù)據(jù)安全管理，依法依規(guī)保護數(shù)據(jù)和個人信息安全,。遵守國家保密法律法規(guī),，完善保密自監(jiān)管設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)處置違反保密法律法規(guī)行為,。組織做好政務應用程序運行監(jiān)測,，建立健全運維管理規(guī)范，嚴格值班值守和巡查巡檢,，保障可靠穩(wěn)定運行,。

五、強化組織保障

14.壓實主體責任,。按照“誰主辦誰負責,，誰使用誰負責”的要求確定主辦（使用）單位，履行建設(shè),、使用和安全管理等各環(huán)節(jié)的主體責任,，主動發(fā)現(xiàn)“指尖上的形式主義”問題，及時整改糾錯,。主辦單位上線政務應用程序,，應按要求履行ICP備案等手續(xù)，并在首頁上以醒目方式標示主辦單位及ICP備案編號。鼓勵在已備案的應用程序分發(fā)平臺上架政務應用程序,。主辦單位應在政務應用程序中提供投訴建議功能,，設(shè)置“指尖上的形式主義”問題投訴專區(qū)，實現(xiàn)在線受理,、跟蹤反饋和回訪評價等,。

15.夯實屬地責任。省級黨委網(wǎng)絡安全和信息化委員會加強本行政區(qū)域內(nèi)政務應用程序,、政務公眾賬號和工作群組管理的指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加強與省級層面整治形式主義為基層減負工作機制聯(lián)絡溝通,，健全工作機制,，明確管理機構(gòu)，規(guī)范管理流程,。依托現(xiàn)有投訴舉報渠道,，將“指尖上的形式主義”問題納入群眾監(jiān)督范圍，督促主辦（使用）單位及時受理,、處置,、整改、反饋,，回應社會關(guān)切,。省級黨委網(wǎng)信辦應組織開展自查自評，并將有關(guān)情況向中央網(wǎng)信辦報告,。

16.落實監(jiān)督責任,。在中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會的領(lǐng)導下，中央網(wǎng)信辦加強全國政務應用程序,、政務公眾賬號和工作群組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,、政策標準制定和業(yè)務監(jiān)督指導。根據(jù)政務應用程序,、政務公眾賬號的用戶規(guī)模,、功能應用、使用頻次,、影響范圍等情況,，開展重點監(jiān)測。會同有關(guān)部門對建設(shè),、使用,、安全管理情況進行抽查評估，開展情況通報,，推廣先進做法,。對于發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時提出整改意見和問責建議,，督促整改糾正,。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀、嚴重加重基層負擔的突出問題,，及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處置,。

（來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)）