福州市倉山區(qū)深入學習貫徹省委十屆十二次全會關于“建設更高水平的平安福建”部署要求,，以治理理念現(xiàn)代化,、治理體系現(xiàn)代化,、治理能力現(xiàn)代化為著力點，深耕以學生街為核心的“五治融合促市域共治的試驗田”,，通過打造59個“平安小區(qū)”、6個“智慧小區(qū)”,、51個“法治小區(qū)”,，深入推進“平安倉山”創(chuàng)建共建共治共享，形成先試先行,、守正創(chuàng)新,，具有倉山特色、市域特點,、時代特征的市域社會治理新樣板,，受到群眾廣泛好評。

協(xié)調(diào)治理,，守牢政治制高點

普法零距離

一是力量下沉強保障,。堅持“區(qū)域統(tǒng)籌、條塊結(jié)合,、上下聯(lián)動,、融合發(fā)展”的總體思路，自上而下配齊配強黨組織36個,、網(wǎng)格社區(qū)31個,、網(wǎng)格員219名,、巡防力量42支306人以及立體化防控力量5584名，突出三級平安建設領導小組主導優(yōu)勢,，將引領社會治理的關鍵要素“統(tǒng)”起來,。

二是人才聚攏強骨干。不斷強化村級人才的選拔任用,、教育培訓,、監(jiān)督管理、激勵保障等措施,，著力打造高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍7名,，助力鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村善治,。

三是多方合力強堡壘,。結(jié)合區(qū)域大中專院校多、流動人口密集,、治安形勢復雜等特點,，堅持為民服務“主航線”，緊盯群眾生活中的堵點,、痛點,、難點，積極引導,、培育,、規(guī)范“五微”“黨建示范點”“和諧鄰里”“金牌調(diào)解室”等其他社會治理主體17個，為市域社會治理提供數(shù)據(jù)底板,、重塑業(yè)務流程,、優(yōu)化體制機制、落實快速響應,，有效促進民生保障,、服務優(yōu)化、社區(qū)和諧和社會穩(wěn)定,。

倉山區(qū)以快捷型,、共享型、家園型黨建服務打造“家門口”的服務體系

創(chuàng)新“123”近鄰黨建工作體系,，提升城市基層社會治理

開放治理,，選準德治結(jié)合點

一是夯實根基謀思路。建立以鎮(zhèn)街,、村居綜治中心為核心的基層社會治理“一站式”服務平臺39個,，用好用活“網(wǎng)格吹哨、各方報道”的治理經(jīng)驗,，以精準治理的“繡花針”穿起基層治理服務“千條線”,，打通基層治理“經(jīng)脈”,。

推出“警企村居”黨建聯(lián)盟

二是多維聯(lián)動謀全局。強化開放治理,，引進市場要素、社會力量構(gòu)建“110路微波視頻監(jiān)控,、5個微小片區(qū)聯(lián)防,、50家90人微型巡防隊伍、9個微信守望平臺,、5項微細實戰(zhàn)警務”的“五微組合拳”,，形成“空中有技防、地面有巡防,、網(wǎng)上有群防,、轄區(qū)有聯(lián)防”的立體化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，不斷提升群眾安全感,。

倉山區(qū)推廣“金山微眾”平臺,，建立“線上響應、線下聯(lián)防”的“1+3+X”工作機制,，織密治安防控“七張網(wǎng)”

制作“常見戶籍業(yè)務辦理指南”二維碼展板

三是紅色引領謀長遠,。廣泛開展“道德講堂”活動，積極發(fā)揮“倉山好人”“道德模范”等典型榜樣和“關鍵群體”力量,，以煙臺山歷史風貌街區(qū)以及“黃以孟黨建工作室”等5個紅色文化基地提升城市精神,，以1752名平安志愿服務引領社會志愿服務之風，不斷涵養(yǎng)“和美與共”市域社會治理文化生態(tài),。

煙臺山歷史風貌區(qū)再現(xiàn)芳華 葉義斌攝

煙臺山智能公園內(nèi),，市民掃碼體驗自助拍照

綠色治理，夯實自治立足點

一是廣納意見促規(guī)劃,。不斷健全利益表達機制,、完善民主協(xié)商機制、落實基層便民服務機制,，通過12345市民熱線,、每月15日大接訪等工作機制，確保民意反映事事有回應,、件件有回音,，不斷挖掘區(qū)域生命體、有機體健康運行的內(nèi)生動力,。

對電動車違規(guī)停放問題進行整治

二是內(nèi)河治理促和諧,。區(qū)域內(nèi)洋洽河、躍進河,、龍津河3條水系治理首次采用PPP模式,，按照“9+5”策略,，建立“一中心四機制”以及“政府+企業(yè)”雙河長制，沿河景觀綠化提升4.5萬平方米,，新建及改造沿河景觀步道5公里,，共管共建共享內(nèi)河排水通暢、水質(zhì)穩(wěn)定,、環(huán)境整潔,、景觀良好的內(nèi)河生態(tài)。

進行河道清理整治,，清理河道內(nèi)垃圾,、淤泥

聘請專業(yè)人員對下水道進行污水排查與整治

三是垃圾分類促改革。蘭庭新天地,、迎霞新城,、太平洋城等7個小區(qū)，深耕垃圾分類新風尚,，高標準建設垃圾分類精品屋（亭）7個,，配齊四色分類桶、轉(zhuǎn)運垃圾車,，配強運作機制,、管理人員，推進“紅藍星期六”“曝光臺”行動,，持續(xù)打造區(qū)域人與自然和諧共生,、治理有效的生動格局。

各社區(qū)針對衛(wèi)生死角,、綠化帶枯枝爛葉進行衛(wèi)生整治

創(chuàng)新治理,，撬動智治支撐點

一是數(shù)據(jù)監(jiān)管創(chuàng)實效。以智慧賦能“平安倉山”創(chuàng)建,，推動區(qū)域綜治信息化平臺和“雪亮工程”建設探頭8000余個,，形成“大數(shù)據(jù)+視頻監(jiān)控”綜合治理模式。

倉山區(qū)智能產(chǎn)業(yè)加速崛起

二是閉環(huán)管理創(chuàng)機制,。上渡街道江南社區(qū)的“智慧社區(qū)”,，通過組建治安巡邏防控隊16人、整合轄區(qū)社會探頭1063個,、新型一鍵報警平臺等方式,，夯實社區(qū)治理三級防控機制，利用智慧化安全小區(qū)管理系統(tǒng)和標準二維碼,，形成實有人口管理閉環(huán),。

大數(shù)據(jù)比對分析，為平安小區(qū)提供有力支撐

三是護校安園創(chuàng)品牌,。以福建船政學院為支點在全市首創(chuàng)“職校聯(lián)盟”機制,，持續(xù)護航全區(qū)職校青少年群體的健康成長及平安校園建設,，實現(xiàn)19個職能部門、2家社會組織及20所中高職院校共41家單位組建的共享共治的職校聯(lián)盟共同體,，以深挖大數(shù)據(jù)信息互通機制,、打造普法系列精品課及作品、探索分級幫教矯治機制,、定制法治教育套餐活動,、構(gòu)建弱勢群體“立體式”救助制度、完善校園及周邊綜合整治機制的“六大機制”為舉措,，服務在校師生6萬余人，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿市域治理全方位,、全領域,、全過程，提升治理“彈性”“韌勁”,，打造倉山品牌,。

建立倉山職校聯(lián)盟

治理共享，抓細法治關鍵點

一是陣地建設保思想,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，在大力推行“法律六進”的基礎上，將法治創(chuàng)建延伸至海軍基地,，設立倉山區(qū)首個軍人軍屬法律援助站,，將法治文化觸及到社區(qū)末梢，搭建師大社區(qū)法治文化陣地,、黃以孟法治黑板報,、林宏斌、林雄個人調(diào)解室等法治陣地12個,。

倉山區(qū)成立退役軍人法律援助工作站

二是智慧安防保民生,。在倉山鎮(zhèn)首山新都匯小區(qū)打造資源整合、數(shù)據(jù)融合,、力量聚合的全市首個智慧安防小區(qū)管理系統(tǒng),，實現(xiàn)6幢300戶1280多人管理要素全覆蓋、信息采集全方位,、安全隱患全排查,、便民服務全受理，有序高效推動“平安小區(qū)”創(chuàng)建工作,。

智慧安防小區(qū)管理系統(tǒng)和公安系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng),，能實現(xiàn)智能預警

三是頂層設計保落實。堅持“政府主導+商管運管”模式,，狠抓數(shù)千攤位日均人流量5萬人的學生街環(huán)境臟亂差,、交通擁堵治安差,、業(yè)態(tài)混雜品質(zhì)低等頑疾整治，堅持“老味道+新形象,、記憶+活動”主線,，以“拆、修,、整,、留、疏”為主要措施,，盤活歷史建設遺存,、傳統(tǒng)肌理、環(huán)境要素,、豐富業(yè)態(tài),、學子記憶等資源，打造1350米現(xiàn)代化,、高品質(zhì),、繁榮的學生街（施埔路）特色街區(qū)，讓治理成效人人參與,、人人共享,。

浦上商圈成為福州核心商圈 陳建國攝

如今繁榮的學生街（施埔路）特色街區(qū)

（來源：平安倉山）