基層難在哪?群眾煩些啥?發(fā)展缺什么?

　　在福州,，廣大黨員干部心心念念的,，離不開這三個(gè)問題,。2012年3月起，該市探索黨員干部服務(wù)群眾新路徑,，以“服務(wù)基層,、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)為載體,，積極改進(jìn)工作作風(fēng),，密切與群眾的血肉聯(lián)系。

　　一年來，從城區(qū)到村鎮(zhèn),，從機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位到街道社區(qū),，以“三服務(wù)”為主基調(diào)的集結(jié)號(hào)響徹全城,。

　　要做問題的“終點(diǎn)站”

　　“盯著困難上，迎著問題上,，要做問題的‘終點(diǎn)站’,，不做矛盾的‘中轉(zhuǎn)站’!”這是福建省委常委、福州市委書記楊岳為全市各級(jí)干部立下的“鐵律”,。

　　倉(cāng)前街道梅塢社區(qū)居民鄭金梅一直有樁擱不下的心事,。十多年前，她有一間12余平方米的店面被列入拆遷范圍,。2002年2月,，她與相關(guān)單位簽訂搬遷協(xié)議后，因安置地點(diǎn)未能達(dá)成共識(shí)及人事變動(dòng)等因素,，店面賠償事宜一直擱置至今,。就在鄭阿姨無(wú)助的時(shí)候，街道黨工委書記沈力將她列為自己的結(jié)對(duì)聯(lián)系戶,。經(jīng)過沈力的多方反映協(xié)調(diào),，最終于今年3月15日解決了長(zhǎng)達(dá)十余年的拆遷賠償事宜。

　　這是當(dāng)?shù)亟值馈?10”黨員干部聯(lián)系群眾,、社區(qū)“12580”黨員干部為民服務(wù)活動(dòng)中的一件普通事例,。

　　什么是街道“110”、社區(qū)“12580”?在福州,，這指的是一套黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的新機(jī)制,。即，每名鎮(zhèn)(街)黨員干部聯(lián)系10戶村(居)民,，每年走訪不少于每戶10次;每名村(居)黨員認(rèn)領(lǐng)1個(gè)先鋒崗,、聯(lián)系2戶家庭、推行“5諾”制度,、宣傳引導(dǎo)8項(xiàng)工作,、服務(wù)群眾“零距離”。

　　落實(shí)這套為民服務(wù)機(jī)制以來,，僅倉(cāng)山一區(qū),，就有630余名機(jī)關(guān)黨員干部及1.3萬(wàn)多名村(社區(qū))黨員共聯(lián)系村(居)民3.23萬(wàn)多戶，解決了一大批實(shí)際問題,。全區(qū)72件省市交辦的行政類重點(diǎn)信訪積案目前已化解52件,，化解率達(dá)72%。

　　“無(wú)論是全市推行的‘三服務(wù)’，還是我們具體細(xì)化的‘110’及‘12580’,，重點(diǎn)都是要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，了解基層心聲，感知群眾冷暖,，切實(shí)解決問題,。”福州市倉(cāng)山區(qū)委常委,、組織部長(zhǎng)阮鋒表示,。

　　這一年來，“三服務(wù)”建立健全了上下聯(lián)動(dòng),、民需導(dǎo)向,、直面基層的綜合型服務(wù)體系，通過整合各種資源,，變“處理線條單一問題”為“解決群眾各種難題”,。不管遇到什么難題，群眾都知道,，“求助黨員干部,，一定錯(cuò)不了”!

　　“馬上就辦，辦就辦好”

　　一大早,，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶潘向東來到福州市行政服務(wù)中心,，就拿到了夢(mèng)寐以求的組織機(jī)構(gòu)代碼證。有了這張養(yǎng)殖場(chǎng)的“身份證”,，他就能辦理相關(guān)手續(xù),，盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。他不知道的是,，為了滿滿三個(gè)紙箱800余本同類證件能夠當(dāng)天發(fā)放,，窗口工作人員昨晚又加班到深夜。

　　“馬上就辦,，辦就辦好”——福州市行政服務(wù)中心門口這八個(gè)簡(jiǎn)單的大字,，正是福州市委、市政府的承諾,，重勝千鈞,。

　　為了踐行承諾，入駐的45家審批部門和單位付出了不懈的努力,。市建委窗口審批處處長(zhǎng)林錫衛(wèi)舉了個(gè)例子,，過去建設(shè)審批流程極為繁瑣，涉及土地,、發(fā)改委,、規(guī)劃、建委、人防,、消防等13家部門,，整個(gè)流程長(zhǎng)達(dá)13個(gè)月。現(xiàn)在通過多項(xiàng)改進(jìn)舉措,，時(shí)間縮至55天,，大大提升了辦事效率。

　　林錫衛(wèi)解釋：“由前置審批改為后續(xù)監(jiān)管,，一方面方便基層群眾辦事;另一方面一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)將從重從嚴(yán)處罰,，借此促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，是雙贏之舉,。”

　　每一個(gè)窗口都管著幾枚公章,，在藥監(jiān)局窗口審批處處長(zhǎng)阮雄看來,，“這小小的公章體現(xiàn)的是上級(jí)部門簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)便民的決心,?！庇辛松霞?jí)的授權(quán)，辦事群眾不必再往返奔波,，“一站式”即可辦理相關(guān)事項(xiàng),。

　　目前，福州市直部門90%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)已入駐,。根據(jù)中心意見,，各窗口在法律規(guī)定辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上，均自加壓力,，主動(dòng)壓縮了60%以上的時(shí)間,。其大力推行的并聯(lián)審批、重大項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)審,、容缺辦理,、預(yù)約辦理等特色服務(wù)，都頗受好評(píng),，群眾滿意率達(dá)99.99%,。

　　從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，不僅僅只是工作方式的轉(zhuǎn)變,，更體現(xiàn)了執(zhí)政理念的深刻變革,。“三服務(wù)”正是抓住了“為民服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),，通過樹立“把麻煩留給自己,、把方便留給群眾，把責(zé)任留給自己、把權(quán)力留給群眾”的理念,，促使廣大黨員干部宗旨意識(shí)的回歸,。

　　2012年年底，中國(guó)社科院法學(xué)研究所發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》顯示,，福州市政府透明度在全國(guó)43個(gè)較大城市中位居榜首,。

　　變“群眾跑”為“干部跑”

　　擰開水龍頭，白花花的自來水順勢(shì)而出,，水質(zhì)清冽甘美,。如今，在閩侯縣白沙鎮(zhèn),，居民們?cè)僖膊槐負(fù)?dān)心“一下雨自來水里就夾帶泥沙”,，也無(wú)需每月額外花上幾十元購(gòu)買桶裝水了。

　　這項(xiàng)群眾口中的“造福工程”,，緣于閩侯縣去年年初在“千名干部下基層,、百村萬(wàn)戶訪民生”活動(dòng)中收集到的社情民意?？h委縣政府經(jīng)綜合考慮,，斥資1700余萬(wàn)元，對(duì)原有陳舊管道進(jìn)行了全面的更新改造,。白沙鎮(zhèn)人大主席陳德寶認(rèn)為,，“把水質(zhì)問題解決好，老百姓的健康才能有保障,，企業(yè)才能引進(jìn)來,，才能破除發(fā)展障礙!”

　　在相鄰的閩清縣，全縣從上到下都布置了結(jié)對(duì)幫扶任務(wù),，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一律“包項(xiàng)目,、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村企,、結(jié)窮親”,。閩清縣委常委、組織部長(zhǎng)張新懌包下了東橋產(chǎn)業(yè)新城,，重點(diǎn)服務(wù)鐘表企業(yè),，力促當(dāng)?shù)厝松瞄L(zhǎng)的鐘表產(chǎn)業(yè)鏈整體回歸。他表示：“我們要靠發(fā)展把鄉(xiāng)親留下來,，讓他們?cè)诩议T口就能就業(yè)致富,，也為我們閩清的發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力?！?/p>

　　“三服務(wù)”直接把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推向服務(wù)發(fā)展第一線,，把中小微企業(yè),、外貿(mào)企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，改變了以往“坐等企業(yè)群眾上門”等被動(dòng)的服務(wù)方式,，變“群眾跑”為“干部跑”,，變“多次辦”為“一次辦”，變“間接服務(wù)”為“一線服務(wù)”,，提升了黨員干部在群眾心目中的形象,。

　　“三服務(wù)”活動(dòng)開展以來，福州各級(jí)黨員干部共下基層6.8萬(wàn)人次,，收集各類意見建議2.4萬(wàn)多條,，建立掛鉤聯(lián)系點(diǎn)4.98萬(wàn)個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶困難黨員,、群眾5.7萬(wàn)人,，協(xié)調(diào)解決基層和群眾實(shí)際困難與問題5733個(gè)，化解矛盾糾紛2517個(gè),。

　　“三服務(wù)”的答卷還在書寫,，贏取群眾信任的大考永不完結(jié),。

　　(中國(guó)組織人事報(bào)記者 管筱璞)